Уже несколько месяцев вся мировая общественность, затаив дыхание, следит за разыгравшейся на Украине ситуацией. Массовые общественные митинги, противостояние народа и государственной власти, беспорядки и стрельба, бегство президента и многие другие события волнуют не только жителей хлебосольной страны, но и другие государства. В один из неспокойных дней митинга на Майдане в Киеве перед собравшейся разъяренной толпой выступила экс-премьер Украины Юлия Тимошенко. Многие граждане были слегка шокированы: как эта женщина оказалась на свободе, если ее посадили? Тем не менее ярая оппозиционерка вышла из мест лишения свободы и даже приняла участие в борьбе за свой народ. Тот, в свою очередь, стал судорожно вспоминать,
Путь в правительство
Биография этой женщины началась в 1960-м году. Именно тогда в Днепропетровске Юлия появилась на свет. Будучи целеустремленной личностью, девушка всегда четко знала, чего хочет от жизни. В возрасте тридцати шести лет Юлия стала депутатом Верховной Рады Украины. Через три года она заняла пост вице-премьера по вопросам топлива и Через шесть лет упорной работы поднимается на ступень выше и становится правой рукой президента страны. На данном посту она трудилась до 2009 года. Ее попытка в том же году баллотироваться на пост президента провалилась. Главным руководителем страны стал Виктор Янукович. Через год Кабинет министров под руководством Тимошенко был отправлен в отставку. В 2011 году женщина была арестована, а затем и приговорена к тюремному заключению. Это событие произошло одиннадцатого октября. За что посадили Юлию Тимошенко? Попробуем разобраться.
«Золото. Суд. Сибирь»
За поставку газа и топлива на территорию «незалежной» Украины отвечал премьер-министр страны, коим и была наша героиня. Именно с данным сырьем и связана самая большая трагедия в ее жизни.
На вопрос «За что посадили Юлию Тимошенко?» люди в большинстве своем отвечают: «За воровство и политические распри». Это не совсем верно.
С точки зрения законодательства, все договоры, подписанные премьер-министром Украины и президентом России, точны и верны. Если рассматривать каждый листик контрактов, то нельзя обнаружить даже мелкой опечатки, не говоря уже об ответе на вопрос «Почему посадили Юлию Тимошенко?». Хотя госпожа премьер-министр попала в зал суда именно из-за контрактов. Вернее, из-за включенных в них некоторых бумаг.
Причина номер один
Несведущих людей в тексте документа может удивить разве что слегка завышенная цена на продукт. Именно из-за стоимости Кабинет министров не согласился подписывать с Россией данный договор. Установленная цена на газ была настолько выгодна Федерации, насколько губительна для Несмотря на правительственные директивы (которые Кабинет министров даже не принял) и стойкое давление со стороны вице-премьера господина Турчинова, данное соглашение о поставках топливного ресурса было отвергнуто. Примечательно, что такого рода решения всегда принимаются коллегиально. Однако Юлия Тимошенко считала по-другому. Оказав всевозможное давление на главу «Нафтагаза», она заставила его подписать данный контракт. Это является первой, но не главной причиной, по которой возбудили уголовное дело против премьера Украины.
Основная причина
На вопрос «За что посадили Юлию Тимошенко?» можно ответить четырьмя словами: за превышение служебных полномочий. Эта фраза включает в себя несколько подпунктов.
Госпожа премьер-министр страны прекрасно понимала, что Кабинет министров не согласится подписать документ, разрешающий продолжить сотрудничество с Россией на невыгодных для Украины началах. Поэтому Тимошенко выбрала более легкий способ. Она фальсифицировала необходимую справку, проставив на нее подлинную печать Кабинета министров.
Как выяснилось позже, ни о каких директивах подписания договоров Кабинет министров и не слышал. С другой стороны, руководство «Нафтогаза» получило на руки настоящие заверенные документы о разрешении ведения дальнейших переговоров с Россией. Здесь можно найти сразу два преступления. Первым из них является подлог. Госпожа Тимошенко предоставила поддельный документ, имеющий большую степень государственной важности. Что более весомо - она завизировала фальшивку подлинной (по результатам экспертизы) печатью Кабинета министров. Это также является преступлением.
Прокурор и решение
Опираясь на два этих пункта, суд квалифицировал действия экс-премьера Украины Юлии Тимошенко как превышение служебных полномочий. По мнению обвинения, действия ее как политика подвели страну к границе экономического кризиса. Одиннадцатого октября 2011 года состоялось заседание Печерского суда. Рассмотрев заявление компании «Нафтогаз» и выслушав обе стороны, судья Родион Киреев признал лидера партии «Батьковщина» виновной в содеянном. Он также постановил признать правомочным иск компании о возмещении материального ущерба. По подсчетам прокурора, сумма, которую экс-премьер должна вернуть «Нафтогазу», составляла порядка 190 миллионов долларов. Однако суд решил увеличить размер ущерба в несколько раз. Так, по постановлению органа власти Тимошенко Юлия Владимировна должна возместить компании полтора миллиарда долларов.
Не долог ли срок?
Многих интересует вопрос: «На сколько посадили Юлию Тимошенко?». Прокурор требовал заключить экс-премьера в тюрьму сроком на семь лет. Суд удовлетворил и это прошение. Хотя многим такой приговор показался чересчур суровым. Зарубежные политики и их многие российские коллеги считают, что заточение госпожи Тимошенко под стражу - это политические игры. По мнению многих людей, руководивших в то время страной, Президент обеспокоенно наблюдал за взлетом популярности женщины «оранжевой революции». С каждым днем партия «Батьковщина» принимала в свои ряды новых членов. Испугавшись, что Тимошенко сможет скинуть его с уютного кресла, Янукович отдал приказ не выпускать Юлию Владимировну из тюрьмы до следующих выборов. Именно так можно объяснить столь долгий срок заключения. Хотя никаких официальных сведений по данному поводу нет. Лишь слухи и мнения.
Майдан и Крещатик
В 2012 году на Украине обострилась политическая ситуация. Через год на главную площадь страны вышли несколько тысяч демонстрантов, недовольных действиями правящей верхушки. Борьба за новое светлое будущее обернулась кровавой бойней. Страдали все: и виновные, и безвинные, и простые граждане, и ярые революционеры. Погибло множество людей. Учиненный обеими сторонами беспредел стер с лица Земли самую широкую площадь Европы - Крещатик.
На Майдане впервые после заключения в тюрьму и появилась госпожа экс-премьер Украины. За что сидит Тимошенко Юлия Владимировна, вряд ли кто-нибудь вспомнил тогда отчетливо. Усталая и изнеможенная, она яростно и экспрессивно призывала людей к борьбе за свободу без кровопролития. Многие не верили, что Юлию Тимошенко выпустили, ведь установленный судом срок еще не окончился. Люди стали гадать: является ли данная акция очередным пиар-ходом правительства или же освобождение экс-премьера продиктовано Западом?
Где сейчас госпожа Тимошенко
Для сторонников фракции «Батькивщина» 22 февраля 2014 года был ярким и счастливым днем. Именно тогда их лидер Юлия Тимошенко навсегда покинула тюремные стены. Такое решение приняла Украинская Рада.
После освобождения из мест не столь отдаленных, наряду с проблемами страны, госпожу Тимошенко волновали и вопросы собственного здоровья. В частности, у женщины была обнаружена межпозвоночная грыжа. С целью лечения лидер фракции «Батьковщина» вылетела в Германию. Где находится Юлия Тимошенко сейчас - далеко не секрет. Она упорно стремится провести в стране президентские выборы и установить порядок на Украине.
В первой депеше содержатся подробности контрактов, заключенных 19 января 2009 года. Тогда в присутствии премьера Украины Юлии Тимошенко и главы российского правительства Владимира Путина главы газовых компаний двух государств - «Нафтогаз» и «Газпрома» - подписали два контракта: транзитный и контракт на поставку газа на Украину. Во второй депеше содержится оценка заключенных соглашений со стороны «Партии Регионов» Виктора Януковича - «позорное поражение» и «предательство национальных интересов». Третья депеша рассказывает о конфликте из-за прав собственности на 11 миллиардов кубометров газа, который возник с подписанием газового соглашения Тимошенко-Путин и затронул интересы совладельца «РосУкрЭнерго» Дмитрия Фирташа.
1
Перевод
К О Н Ф И Д Е Н Ц И А Л Ь Н О ЧАСТЬ 01 ИЗ 05 МОСКВА 000153 SIPDIS ДЕП ЕВР/РОС, ДЛЯ БЮРО ЭКОН И ЭНЕРГ ОТНОШЕНИЙ / ОТД ЭНЕРГЕТИКИ, САНКЦИЙ И СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ / УПР МЕЖДУНАРОДН ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ И СЫРЬЯ (EEB/ESC/IEC) ГАЛЛОГЛИ И РАЙТ ЕВР / УПР КАВКАЗА И РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ, ОТД ЦЕНТР АЗИИ (ГАЛЛАХЕР, СУМАР) МИН ЭНЕРГЕТИКИ ДЛЯ ХЕГБУРГ, ЕКИМОФФ МИН ТОРГОВЛИ ДЛЯ ДЖ БРАХЕР ПРИКАЗ 12958: РАССЕКР: 23/01/2018 ТЕГИ: EPET, ENRG, ECON, PREL, RS, UP ТЕМА: РАЗРЕШЕНИЕ ГАЗОВОГО КРИЗИСА ОСТАВЛЯЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ В БУДУЩЕМ ССЫЛКА: A. МОСКВА 105 B. 08 МОСКВА 2947 C. 08 МОСКВА 722 Засекретил: зам. посла Эрик С. Рубин (Eric S. Rubin), основания: 1.4 (b/d)
1. (C) Резюме. В подтверждение сообщений СМИ, представитель «Газпрома» проинформировал нас 21 января о том, что поставки в Европу и Украину возобновлены «полностью». Представитель ЕС сообщил нам 22 января, что, судя по данным контролеров, газ «пошел», и о проблемах не сообщается. В СМИ было много сообщений, что поставки газа в Европу возобновились после подписания нового контракта на 10 лет. В контракте содержится ряд ключевых положений в отношении продаж газа Украине, транзитных сборов и перепродажи. Все они, однако, оставляют возможность для [разных] толкований и будущих переговоров; в итоге весьма реальна перспектива, что спор [из-за газа], свидетелями которого мы стали, был не последним. Российские СМИ в целом подали разрешение газового кризиса как победу России. Нейтральные наблюдатели и аналитики, однако, считают, что в невыгодном положении оказались обе стороны, указывая в случае России на большие краткосрочные экономические потери и долгосрочный репутационный ущерб, который может повлиять на ее энергетические связи с Европой. Конец резюме.
Поставки газа возобновились после подписания нового контракта
2. (SBU) Начальник международного управления «Газпрома» Иван Золотов сообщил нам 21 января, что поставки газа из России в Европу и на Украину «ведутся в полном объеме» в размере 423 млн. кубометров в сутки. По его словам, газ начал поступать после достижения договоренности между премьерами Путиным и Тимошенко и подписания нового соглашения о поставках газа и транзите между «Газпромом» и украинской газовой компанией «Нафтогаз». По словам Золотова, из общего объема 78 [видимо, млн. кубометров - прим. перев.] предназначено для украинского внутреннего потребления, хотя 30 млн. кубометров Украина с согласия «Газпрома» вернула, снизив общее потребление до менее чем 50 млн. кубометров. Один из наших контактов в ЕС сообщил нам 22 января, что контролеры ЕС подтвердили возобновление поставок, достижение их нормального уровня и отсутствие проблем.
3. (SBU) Золотов сказал, что по десятилетнему контракту между двумя газовыми компаниями Украина будет платить полную «европейскую» (рыночную) цену за газ в 2010 г. и получит 20% скидку на 2009 г. По его словам, цена будет корректироваться ежеквартально, однако, он не смог сказать, какова [точная] цифра в долларах. По сообщениям СМИ и информационных бюллетеней инвестиционных компаний текущая цифра с учетом скидки составляет $360 за тысячу кубометров на первый квартал 2009 г. Европейская цена составляет $450 за тысячу кубометров. Аналитики Альфа-Банка сообщили нам, что, по их мнению, цена немного меньше, учитывая, что транзит на Украину короче. Хотя такая цена значительно выше той, что Украина платила в 2008 г. - $179,50 - и выше тех $250, которые «Газпром» якобы предложил в декабре, ожидается, что она существенно упадет во 2-м и 3-м кварталах 2009 г., поскольку европейская цена на газ привязана к ценам на нефть с полугодовой задержкой. Цены на нефть достигли максимума летом 2008 г., так что газовые цены только сейчас отходят от недавно достигнутой максимальной отметки в $600 за тысячу кубометров.
4. (SBU) По оценкам Альфа[-банка], при цене за баррель сырой нефти марки «Брент» в $40, европейские газовые цены позднее в этом году упадут до $175 за тысячу кубометров, а в 2009 г. в среднем составят $273. Из этого следует, что цена для Украины в этом году составит всего $132 за тысячу кубометров, а средняя цена в 2009 г. будет $218. Заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев, как сообщается, сообщил аналитикам 20 января, что «Газпром» рассчитывает на среднюю европейскую цену в размере $280 за тысячу кубометров в 2009 г. Аналитик по России и СНГ компании Medley Global Advisors Дуглас Бусвин (Doug Busvine) заметил в разговоре с нами 21 января, что поскольку Украина, вероятно, будет по максимуму использовать газ из хранилищ в первом квартале, ограничив тем самым закупки в России на период высоких цен, средняя цена для Украины будет даже ниже, чем сейчас прогнозируется. Далее, по мнению Бусвина, украинский спрос на 2009 г. может составить всего 40 млрд. кубометров против расчетных 55 млрд. кубометров в 2008 г. Если спрос будет низким, то даже при средней цене $240 за тысячу кубометров доходы «Газпрома» МОСКВА 00000153 002 ИЗ 005 могут уменьшиться примерно на $300 млн. по сравнению с прошлогодними субсидированными продажами.
5. (C) В целом «Газпром», как представляется, договорился о сниженной цене на прямые продажи [газа] Украине, которая сейчас выше его «лучшего предложения», сделанного, как сообщалось, на декабрьских переговорах, и успешно привязал цену к европейской рыночной. Кроме того, русским якобы удалось сдвинуть дату полного перехода на рыночные цены на целый год - на 2010-й вместо предусмотренного предыдущим соглашением 2011-го (ссылка B). Русские, разумеется, заявляют, что хотя и близко не подошли к запрошенным ими $450 за тысячу кубометров, в ценовом вопросе они все равно остались в выигрыше. Следует отметить, однако, что в прессе уже пишут о предполагаемом желании Украины договориться о скидке на 2010 г. Таким образом, хотя вопрос о цене, по-видимому, четко разрешен в контракте, разные стороны до сих пор по-разному толкуют его положения. Кроме того, многие независимые аналитики отмечают, что новые перебои в поставках могут быть вызваны будущими украинскими долгами, вероятность образования которых выросла с повышением цен.
6. (SBU) Золотов подтвердил, что в 2009 г. Россия продолжит платить за транзит газа в Европу цену 2008 года в размере $1,70 за тысячу кубометров на 100 км транзита, и что в 2010 г. эта цена вырастет до европейского уровня. Он не сказал, какой могла бы быть цена на 2010 г., но зампред правления «Газпрома» Медведев, как сообщается, заявил аналитикам, что цена составит $2,50 (цена, фигурировавшая в прессе, была гораздо выше). Золотов точно не знал (а в прессе появлялись противоречившие друг другу сведения), является ли соглашение о транзитных ценах отдельным от контракта на продажи газа Украине или просто отдельными положениями в рамках единого контракта.
7. (C) Русские утверждают, что эту битву они тоже «выиграли», поскольку будут и дальше в этом году платить [за транзит] по сниженной цене, а на следующий год смогут «договориться» о ставке, которая, хотя и будет основываться на «европейском уровне», все равно будет предметом переговоров между российской и украинской сторонами. Тем не менее, высокопоставленный представитель компании «Лукойл» рассказал нам другую версию: по его утверждению, транзитные сборы в 2010 г. будут столь высоки (почти $5 млрд. в год), что сделают проекты «Северный поток» и «Южный поток» более коммерчески привлекательными для «Газпрома», несмотря на высокие издержки.
Исключение «РосУкрЭнерго» из газовой торговли
8. (C) Вероятно, самый важный аспект контракта - это положение об исключении [из торговых отношений] газоторгового посредника «РосУкрЭнерго» (ссылка C). (Комментарий: «РосУкрЭнерго» - абсолютно непрозрачная компания, созданная в 2006 г., как сообщается, по указанию Путина и с неохотного согласия Ющенко. Считается, что в соотношении 50 % на 50 % ею владеют «Газпром» и украинские бизнесмены. Мы и другие аналитики предполагали, что ее роль заключалась в содействии реализации коррупционных схем в торговле газом в интересах неизвестных бенефициаров по обе стороны границы. Конец комментария). По словам Золотова, это положение вступает в силу немедленно, и, начиная с 20 января «Газпром» закупает газ в Туркмении и продает его напрямую «Нафтогазу». Он высоко оценил нововведение, заявив (это невероятно), что «РосУкрЭнерго» - это коррупционная украинская креатура, в которой «Газпром» никакой роли не играет. (Примечание: на сайте «РосУкрЭнерго» начальник самого Золотова указан в качестве члена правления «РосУкрЭнерго». Конец примечания).
9. (C) Хотя «Газпром» и русские заявляют о своей победе по данному вопросу, большинство независимых аналитиков здесь считают, что настоящую выгоду от исключения «РосУкрЭнерго» из торговли газом получает Тимошенко. Более того, хотя многие аналитики, в том числе Смит и Бусвин, позитивно оценили исключение «РосУкрЭнерго» и расхваливают его как победу сил гласности и добросовестного управления, нам еще предстоит узнать, будут ли прямые отношения «Нафтогаз - Газпром» более открытыми и менее коррумпированными, чем предыдущая схема.
Технический газ
10. (C) Удивительным образом Золотов очень нечетко высказался о том, как в новом контракте решается вопрос технического газа (газа, который нужен Украине для прокачки объемов другим европейским потребителям) - вопрос, который был в эпицентре недавнего конфликта. Он не знал, включают ли объемы поставок на Украину те 21 млн. кубометров в день, которые, по утверждению Украины, нужны ей в качестве технического газа. Александр Медведев, как сообщается, заявил, что за технический газ Украина будет платить по сниженной ставке $153,90 за тысячу кубометров. Комментарии прессы и экспертов по этому вопросу разошлись. Много разговоров идет на тему объема технического газа, обещанного по нынешнему контракту (якобы значительно больше объема, который Украина использовала в прошлом, и больше, чем, по мнению независимых аналитиков, ей нужно для поддержания работоспособности трубопроводов). Некоторые аналитики утверждают, что Украина в краткосрочной перспективе для поставок технического газа воспользуется газом из хранилищ (расположенных на Украине), которые принадлежат “РосУкрЭнерго». При этом мы не смогли получить какую-либо информацию по вопросу технического газа, кроме сведений о цене.
11. (C) Повторим: русские утверждают, что по этому вопросу одержали победу, заявляя, что контракт четко возлагает ответственность за снабжение техническим газом на транзитную сторону - т.е. на Украину. Тем не менее, учитывая, что контрактом предусмотрены поставки технического газа по сниженной цене, и из-за неясности имеющихся сведений об объемах технического газа, который будет поставляться в будущем, аналитики настроены не столь оптимистично и называют этот вопрос еще одним потенциальным поводом для конфликта.
Перепродажа
12. (C) Золотов также отметил, что в контракте четко прописан запрет на перепродажу Украиной в Европу газа, который поставляется со скидкой (независимо от его предназначения - для внутреннего украинского рынка или в качестве «технического газа»). О возможностях такой выгодной перепродажи ходили слухи как об одном из возможных источников незаконного обогащения Тимошенко (через контролируемый правительством Украины «Нафтогаз»). Признав, что в будущем это может стать причиной конфликтов, Золотов сказал, что возврат Украиной 30 млн. кубометров газа 21 января (которые предположительно она могла бы оставить у себя и перепродать) был связан с присутствием контролеров ЕС.
Контролеры
13. (C) Контролеры при этом вероятно скоро уедут. Десятилетний контракт, как сообщается, не содержит положений о мониторинге, а контакт в ЕС сообщил нам 20 января, что позиция [Европейской] комиссии по вопросу о контролерах заключается в том, что они будут находиться на Украине столько, сколько запросят стороны. В ЕС считают, что такого запроса, вероятно, больше не будет. Премьер-министр Путин заявил сразу после разрешения кризиса, что «дополнительные контролеры больше не понадобятся». Эта фраза озадачила многих аналитиков: имел ли он в виду новых дополнительных контролеров (как якобы предполагалось во время конфликта) или нынешних. Тем не менее, Золотов уточнил, что это значит «все контролеры», которые, вероятно, уедут «через несколько дней, а не недель». На вопрос, почему «Газпром» не хотел бы, чтобы контролеры остались еще на некоторое время, Золотов сказал, что в будущем компания «будет решать проблемы напрямую с украинцами».
Репутационный ущерб
14. (C) Острая фаза кризиса, по-видимому, прошла, и теперь эксперты начали анализировать его последствия. Хотя российские СМИ, в большой степени контролируемые государством, в целом преподнесли результат как триумф, более нейтральные наблюдатели считают, что в этой ситуации в невыгодном положении оказались обе стороны. В отношении России эти наблюдатели указывают на ущерб, который явно понесла российская экономика в момент, когда она и без того находится на ранней стадии тяжелой рецессии. Прямой экономический ущерб России составил, по одной из оценок, только по продаже газа намного более $1 млрд., плюс еще $500 млн. доходов недополучит российский бюджет.
15. (C) Что еще важнее, перекрытие газа своим лучшим потребителям серьезно испортило репутацию «Газпрома» как надежного поставщика энергоносителей, которую он МОСКВА 00000153 004 ИЗ 005 зарабатывал десятилетиями. Этот ущерб будет, скорее всего, еще больше, если, как представляется все более вероятным, в начале января Россия и «Газпром» не смогут подтвердить свои обвинения в воровстве газа Украиной - именно это стало предлогом для отключения газа Европе.
16. (C) По мнению местных аналитиков, этот репутационный ущерб может повлиять на способность России удерживать свое нынешнее прочное положение на энергетических рынках Европы. Ведущий стратег «Альфа-Банка» Рон Смит (Ron Smith) сообщил нам 20 января, что, по его мнению, только из-за репутационных издержек «Газпром» вышел из конфликта с чистым убытком. По его словам, Россия успешно подстегнула отдельные страны и организации ЕС к тому, чтобы удвоить усилия, направленные на создание единого рынка, на энергосбережение, поиск альтернативных источников энергии и маршрутов транспортировки газа. Он заметил, что этот ущерб был нанесен в момент, когда стоимость акций «Газпрома» уже упали более чем на 70% по сравнению с пиковыми показателями, и когда компания сталкивается с проблемой значительного объема неплатежей со стороны внутрироссийских потребителей газа.
17. (C) Бусвин также сказал нам, что Россия и «Газпром» нанесли сами себе долгосрочный ущерб в глазах своих самых желанных потребителей в Европе. Он добавил, однако, что несмотря на активизацию усилий ЕС по поиску альтернативных источников поставок и маршрутов, Россия пока, скорее всего, сохранит свою долю европейского рынка закупок природного газа.
Активизация поиска альтернативных маршрутов?
18. (C) Вторя словам нашего контакта в «Лукойле», Золотов сказал, что кризис стал толчком для рассмотрения альтернативных маршрутов транспортировки энергоносителей в Европу, которые продвигает Россия («Северный поток» и «Южный поток»). Тем не менее, других местных наблюдателей это не убеждает; по их мнению, эти маршруты ничем не способствуют диверсификации источников поставок газа в Европу, которая вследствие испорченной репутации России как надежного поставщика может вполне стать общеевропейской целью, хотя и долгосрочной. Эти наблюдатели полагают, что после газового конфликта усилится поддержка проекта «Набукко» - конкурента «Южного потока» - по которому среднеазиатский газ должен поставляться напрямую потребителям в ЕС. Однако, по замечанию главного стратега «Уралсиба» Криса Уифера (Chris Weafer), на момент, когда эти трубопроводы, в том числе «Набукко», будут построены, по ним, скорее всего, будет поставляться газ, который покроет будущий рост европейского потребления, но при этом это будет все равно меньше тех объемов газа, которые сегодня поставляются через Украину. С учетом этого факта, по его мнению, потенциальные проблемы с поставками, которые возникают в связи с ролью Украины как основного маршрута транзита российского газа в Европу, в обозримом будущем никуда не денутся.
Будущие проблемы?
19. (C) Аналитики, с которыми мы обсуждали новое соглашение, четко дали понять, что его положения совершенно очевидно оставляют возможности для будущих газовых конфликтов и перебоев в поставках. Как уже отмечалось нами выше, на повестке дня всегда будет стоять вопрос: что будет, если (или, по словам Смита, «когда») Украина просрочит платежи. С учетом репутационного ущерба, который понес «Газпром», Смит считает, что в будущем «Газпром» будет избегать отключений газа Европе, даже если Украина просрочит платежи, а это, по мнению Смита, неизбежно. (N.B. Эксперты так же думали про декабрь 2008 г. и оказались неправы.)
20. (C) И Золотов, и советник по экономическим вопросам украинского посольства Олег Гуцуляк сказали нам, что по контракту Украина должна будет вносить предоплату за газ, если начнет просрочивать платежи. Ни тот, ни другой не увидели иронии в этом пункте и оба предположили, что будущие споры из-за платежей будут решаться путем переговоров. Оба при этом также предположили, что будущие споры неизбежны, причем каждый заявил, что ответственность за нынешний конфликт и за будущие проблемы несет другая сторона. Оставив открытой возможность будущего кризиса, Золотов сказал: «Мы видим свет в конце тоннеля в отношении Украины, но непонятно, то ли это свет солнца, то ли свет идущего навстречу локомотива».
КОММЕНТАРИЙ МОСКВА 00000153 005 ИЗ 005
21. (C) Безотносительно утверждений России о том, что она вышла победительницей в «газовой войне» с Украиной, мы считаем, что в результате кризиса пострадала репутация и России, и «Газпрома», и Украины. Более того, с учетом политических мотивов, которые и привели к конфликту (ссылка А), контракта, благодаря которому он был разрешен, и многочисленных прорех в соглашении Путин-Тимошенко, мы считаем вполне вероятным новый кризис, который повлечет за собой перебои в поставках [газа] в Европу. В этой связи ключевой вопрос представляется нам следующим: сможет ли ЕС на этот раз действовать на упреждение, чтобы застраховаться от очередного газового конфликта. РУБИН
Оригинал
C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 05 MOSCOW 000153 SIPDIS DEPT FOR EUR/RUS, FOR EEB/ESC/IEC GALLOGLY AND WRIGHT EUR/CARC, SCA (GALLAGHER, SUMAR) DOE FOR HEGBURG, EKIMOFF DOC FOR JBROUGHER E.O. 12958: DECL: 01/23/2018 TAGS: EPET, ENRG, ECON, PREL, RS, UP SUBJECT: GAS CRISIS RESOLUTION LEAVES ROOM FOR FUTURE PROBLEMS REF: A. MOSCOW 105 B. 08 MOSCOW 2947 C. 08 MOSCOW 722 Classified By: DCM Eric S. Rubin for Reasons 1.4 (b/d)
1. (C) Summary. Confirming press reports, Gazprom told us January 21 that supplies to Europe and Ukraine had been restored "in full." An EU representative told us January 22 that monitors have confirmed flows are "on track" and have reported no problems. As has been widely reported, the gas flows to Europe restarted following the signing of a new ten-year contract. The contract contains a number of key provisions relating to pricing for gas sales to Ukraine, transit fees, and resale, all of which, however, leave points open to interpretation or future negotiation; raising the very real prospect that we have not seen the last of these disputes. Russian media have generally painted the resolution of the crisis as a win for Russia. However, neutral observers and analysts believe that both sides have lost ground, pointing in Russia"s case to the large short-term economic losses and to the longer-term reputational damage that may affect its energy relations with Europe. End summary.
Gas flows resume following new contract
2. (SBU) Gazprom"s Foreign Relations Director, Ivan Zolotov, told us on January 21 that gas shipments from Russia to Europe and to Ukraine were "being satisfied in full" at 423 million cubic meters (mmcm) per day. He said gas began flowing following an agreement between PMs Putin and Tymoshenko and the signing of a new contract for gas deliveries and transit between Gazprom and Ukrainian gas company Naftohaz. According to Zolotov, of the total amount, 78 was intended for Ukrainian consumption, but that Ukraine had already returned, with Gazprom"s agreement, some 30 mmcm reducing total Ukrainian consumption to less than 50 mmcm. An EU contact told us on January 22 that as of January 21 EU monitors had confirmed that deliveries were on track to reach normal levels and that they had reported "no problems."
3. (SBU) Zolotov said the ten-year contract between the two gas companies stipulates that Ukraine will pay full "European" (market) prices for gas in 2010 and receive a 20% discount on those prices for 2009. He said the price would readjust every quarter, but was unable to provide a dollar figure for the price. Press reports and various investment house newsletters put the current figure, including the discount, at $360 per thousand cubic meters (mcm) for the first quarter of 2009, using a European price of $450 per mcm. Alfa Bank analysts told us they put the figure at slightly less, given the shorter transit to Ukraine. While this price is far higher than the $179.50 Ukraine paid in 2008, and higher than the $250 Gazprom reportedly offered in December, the price is expected to drop dramatically in the 2nd and 3rd quarters of 2009 as the European gas price is tied to oil prices with a six-month lag. With oil prices having hit a peak in the summer of 2008, gas prices are just now coming off their recent high of almost $600 per mcm.
4. (SBU) Alfa estimates that at a $40 barrel price for Brent crude, European gas prices would drop later in the year to $175 per mcm and average $273 for 2009. This would imply a price to Ukraine of just $132 per mcm later this year and an average 2009 price of $218. Gazprom Deputy CEO Alexander Medvedev reportedly told analysts on January 20 that Gazprom expects an average European price of $280 per mcm in 2009. Doug Busvine, Russia/CIS analyst for Medley Global Advisors, noted to us on January 21 that with Ukraine likely to use up as much stored gas as possible during the first quarter, thus limiting purchases from Russia when prices are high, the average price faced by Ukraine will be even lower than currently forecast. Furthermore, according to Busvine, Ukrainian demand for 2009 may be as little as 40 bcm, down from an estimated 55 bcm in 2008. Under the lower demand scenario, even at an average price of $240 per mcm, Gazprom"s MOSCOW 00000153 002 OF 005 revenues from Ukraine could shrink by close to $300 million over last year"s subsidized sales.
5. (C) In sum, Gazprom appears to have negotiated a discounted price for direct sales to Ukraine that currently is higher than its reported "best offer" during the December negotiations, and has successfully tied the price to the European market price. In addition, the Russians reportedly have succeeded in moving up the date for full conversion to market prices by a full year -- to 2010 rather than the 2011 envisaged by the previous agreement (ref B). The Russians are certainly arguing that, while they did not come anywhere close to their demand for $450 per mcm, they still came out ahead on the price issue. It should be noted, however, that press reports are already referencing a supposed Ukrainian desire to negotiate a discounted rate for 2010. Thus, while the price issue appears to be clearly dealt with in the contract, various parties still appear to have differing interpretations of the provisions. In addition, many independent analysts note that the issue of future Ukrainian arrears, made more likely by higher prices, could cause future disruptions.
6. (SBU) Zolotov also confirmed that Russia would continue to pay the 2008 transit price of $1.70 per mcm per hundred km for transit of gas to Europe in 2009, but that this price would rise to European levels in 2010. He did not estimate what the 2010 price might be, but Gazprom"s Medvedev reportedly told analysts the price would be $2.50 (press reports have indicated much higher prices). Zolotov was not sure (and there have been conflicting press reports) whether the agreement on transit prices is separate from the contract on gas sales to Ukraine or merely separate provisions within a single contract.
7. (C) The Russians are arguing that they also "won" this battle, as they will continue to pay a reduced rate this year and will be able to "negotiate" a transit rate for next year that, while based on "European levels," would still be subject to negotiation between the Russian and Ukrainian entities. However, a senior Russian official at Lukoil took a different tack with us, arguing that the transit fees will be so high as of 2010 (approaching $5 billion per annum) that they will make both Nord Stream and South Stream more commercially attractive for Gazprom, regardless of the projects" high costs.
Elimination of RUE
8. (C) Perhaps most importantly, the contract also calls for the elimination of gas trade intermediary RUE (ref C). (Comment: RUE is a completely non-transparent company set up in 2006, reportedly at Putin"s behest and with Yushchenko"s acquiescence, that is believed to be owned 50% by Gazprom and 50% by Ukrainian businessmen. We and other analysts have presumed its role to be to facilitate corruption in the gas trade, on behalf of unknown beneficiaries on both sides of the border. End comment.) According to Zolotov, this provision is with immediate effect and, as of January 20, Gazprom is buying gas from Turkmenistan and selling it directly to Naftohaz. He praised this development, claiming (incredibly) that RUE was a corrupt Ukrainian creation in which Gazprom doesn"t play a role. (Note: RUE"s own website lists Zolotov"s direct boss as a board member. End note.)
9. (C) Although Gazprom and the Russians are claiming victory on this point, most independent analysts here believe that Tymoshenko is the real beneficiary of RUE"s demise. Moreover, while many analysts, including Smith and Busvine, have touted RUE"s demise as a victory for the forces of transparency and good governance, it remains to be seen whether direct Naftohaz - Gazprom dealings will be more open and less corrupt than the prior arrangement.
10. (C) Zolotov was surprisingly unclear about how the new contract deals with the issue of technical gas (gas needed by Ukraine to pump volumes to other European customers) -- an issue at the heart of the recent dispute. He was not sure if the volumes being delivered to Ukraine include the 21 mmcm per day that Ukraine says it needs as technical gas. Alexander Medvedev has reportedly said that Ukraine will pay a discounted $153.90 per mcm for technical gas. Press and other expert commentary are also very mixed on this point, with much speculation about the amount of technical gas promised in the current contract (reportedly significantly more that Ukraine has used in the past and more than independent analysts believe is needed to run the pipeline system). Some analysts speculate that Ukraine will draw from stored gas (in Ukraine) that is owned by RUE to supply the technical gas in the near term, but we have not been able to confirm anything regarding the technical gas issue other than the price.
11. (C) Once again, the Russians claim victory on this point, arguing that the contract clearly places responsibility for supplying the needed technical gas with the transit state -- Ukraine. However, given that the contract includes delivery of the technical gas at a highly discounted rate and given the vagueness of the information available regarding the quantity of technical gas to be provided in the future, analysts are less sanguine, identifying this issue as yet another area of potential future discord.
12. (C) Zolotov also noted that the contract is clear in prohibiting the resale of discounted gas (whether gas destined for the domestic Ukrainian market or "technical gas") by Ukraine to Europe. The opportunity for this profitable resale has been rumored as one possible source of illicit gain for Tymoshenko (via GOU-controlled Naftohaz.) Acknowledging this to be a possible cause of future disputes, Zolotov said Ukraine"s return of 30 mcm on January 21 (that it could have presumably kept and resold), was due to the presence of EU monitors.
13. (C) The monitors, however, will likely soon be gone. The ten-year contract reportedly does not contain any provisions related to monitoring and an EU contact told us on January 20 that the Commission"s position on monitors was that they would only stay as long as requested by the parties. The EU believes that there would likely no longer be such a request. Prime Minister Putin indicated immediately following the resolution of the crisis that "additional monitors would no longer be needed." This left many analysts wondering whether he was referring to new additional monitors (as had reportedly been suggested during the standoff) or the current monitors. However, Zolotov clarified that it means all monitors, who would likely be gone in "days, not weeks." As to why Gazprom wouldn"t prefer to keep monitors for a while, Zolotov said that the company would "sort problems out directly with the Ukrainians" in the future.
Reputational damage
14. (C) With the immediate crisis now apparently over, pundits have begun analyzing its impact. Although the largely state-controlled Russian media has largely depicted the result as a triumph, more neutral observers see both sides as having lost ground. With respect to Russia, these observers point to the damage the Russian economy has clearly suffered; at a time when the economy is already in the early stages of a potentially severe recession. The direct economic losses to Russia include well over $1 billion just in gas sales and, according to one estimate, an additional $500 million in revenue to the GOR budget.
15. (C) More importantly, cutting off gas to its best customers has severely tarnished Gazprom"s reputation, earned MOSCOW 00000153 004 OF 005 over decades, as a reliable supplier of energy. This damage is likely to be even greater if, as appears increasingly likely, Russia and Gazprom are unable to substantiate their charges of Ukrainian gas theft in early January, the ostensible reason for shutting off the gas to Europe.
16. (C) According to local analysts, this reputational damage could hinder Russia"s ability to maintain its current strong position in European energy markets. Alfa Bank Chief Strategist Ron Smith told us January 20 he believes that, due to the reputational hit alone, Gazprom is a net loser from this exchange. He argued that Russia may have succeeded in spurring the EU as a whole and individual consuming countries and entities to redouble their efforts on creating a single market, on conservation, on alternative fuels, and on alternative supplies and routes for gas. He noted that this damage comes as Gazprom"s stock has already dropped by over 70% from its peak and as the company is dealing with the problem of significant non-payment from Russian domestic gas consumers.
17. (C) Busvine also told us that Russia and Gazprom have caused long-term damage to themselves with respect to their most cherished customers in Europe. He added, however, that despite stepped up efforts by the EU on alternative supplies and routes, Russia will likely maintain its market share of European natural gas imports for the time being.
Alternative routes get a boost?
18. (C) Echoing our Lukoil contact, Zolotov maintained that the crisis had been a boost for Russian-backed alternative routes to Europe (Nord Stream and South Stream). However, other local observers are not convinced, noting that these routes do nothing to diversify the source of European gas away from Russia, which in the wake of the damage to Russia"s reputation as a reliable supplier may very well emerge as an EU goal, albeit a longer-term goal. In that regard, these observers thought increased support for the Nabucco pipeline, a South Stream rival seeking to bring Central Asian gas directly to EU consumers, could result from the crisis. Yet as Uralsib Chief Strategist Chris Weafer noted, by the time these pipelines are built, Nabucco included, they will likely only carry enough gas to cover the future growth in European consumption and would still carry less gas than currently traverses Ukraine. Given that fact, he said the potential supply problems arising from Ukraine"s role as the major transit route for Russian gas to Europe are not going away anytime soon.
Future problems?
19. (C) As the analysts with whom we discussed the agreement made clear, its terms clearly leave room for future gas supply disputes and disruptions. As we noted earlier, there will always be the question of what happens if ("when" according to Smith) Ukraine falls behind on its payments. Given the reputational damage Gazprom has suffered, Smith expects that going forward Gazprom will avoid any future cutoff of gas to the EU, even if Ukraine falls behind in its payments as Smith expects it will. (N.B. Experts believed the same to be true in December 2008 -- and were proven wrong.)
20. (C) Both Zolotov and Ukrainian embassy Economic Counselor Oleg Gutsulyak told us that the contract calls for Ukraine to pre-pay for gas if it falls behind in payments. Neither saw the irony of such a clause and both suggested future disputes over payments would be dealt with through negotiations. Both, however, also suggested that future disputes are inevitable, with each claiming that the other side was responsible in this case and would be responsible for any future problems. Leaving open the possibility of a future crisis, Zolotov said: "We see the light at the end of the tunnel with Ukraine, but we"re just not sure if it"s sunlight or an on-coming locomotive."
COMMENT MOSCOW 00000153 005 OF 005
21. (C) Notwithstanding Russia"s arguments that it prevailed in this "gas war" with Ukraine, we believe that Russia and Gazprom have suffered blows to their reputations as a result of this crisis (along with Ukraine). Moreover, given the political motivations that led to the dispute (ref A) and the deal that resolved it, and the many holes in the Putin-Tymoshenko agreement, we believe that a future dispute leading to a disruption in supplies to Europe is highly likely. In that regard, the key question seems to us to be whether the EU will be more proactive this time around in shielding itself from another crisis. RUBIN
2
Перевод
К О Н Ф И Д Е Н Ц И А Л Ь Н О КИЕВ 000196 SIPDIS ПРИКАЗ 12958: РАССЕКР.: 03/02/2019 ТЕГИ: EPET, PGOV, PREL, UP ТЕМА: РЕАКЦИЯ ПАРТИИ РЕГИОНОВ НА ГАЗОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ Засекретил: посол Уильям Тейлор (William Taylor), основания 1.4 (b,d).
1. (C) Теневой министр топлива и энергетики от партии регионов Юрий Бойко публично назвал недавно заключенное газовое соглашение между Украиной и Россией «предательством национальных интересов». Депутаты Рады от партии регионов считают, что с экономической точки зрения соглашение несет выгоду России и ущерб украинской промышленности. Они пренебрежительно отозвались об исключении сомнительного посредника «РосУкрЭнерго» [из торговли газом], назвав это пиар-ходом, призванным помочь премьер-министру Тимошенко на предстоящих президентских выборах. Исключение «РосУкрЭнерго» из соглашения может снизить влияние главы «РосУкрЭнерго» Фирташа в качестве финансиста партии регионов, помочь некоторым группам в партии, которые были с ним в контрах, и снизить влияние «РосУкрЭнерго» на принятие решений. КОНЕЦ РЕЗЮМЕ.
«ПОЗОРНОЕ ПОРАЖЕНИЕ»
2. (SBU) Партия регионов публично осудила газовое соглашение с Россией, заключенное премьер-министром Тимошенко 19 января. Теневой министр топлива и энергетики от партии регионов Юрий Бойко назвал сделку «предательством национальных интересов». В официальном сообщении партия заявила, что Украина потерпела «позорное поражение» на газовых переговорах с Россией, и что новый десятилетний контракт несет Украине «бедность, голод, холод и утраченные надежды». В заявлении также говорится, что премьер-министр Тимошенко получит личную выгоду по новому контракту.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ НЕ ИМЕЕТ СМЫСЛА
3. (C) Депутат Рады от партии регионов и теневой министр экономики Ирина Акимова рассказала нам о трех основных пунктах газовой сделки, которые вызывают критику партии. Во-первых, «европейская» цена в 450 долларов за тысячу кубометров, от которой рассчитана 20-процентная скидка на 2009 г., не была основана на реальных текущих европейских ценах на газ. По ее словам, если убрать плату за транзит, которую платят страны Западной Европы, реальная цена составит примерно 320-350 долларов за тысячу кубометров.
4. (C) Во-вторых, премьер-министр Тимошенко не смогла поднять цену на транзит российского газа, экспортируемого через территорию Украины, до 2010 г. Если Украина должна платить европейские цены с 20-процентной скидкой в 2009 г., тогда «Газпром» должен платить европейские цены за транзит, рассчитанные с такой же скидкой. В-третьих, условия оплаты по новому контракту очень неблагоприятны для Украины. Акимова сказала, что если вдруг Украина заплатит «Газпрому» с опозданием, тогда контракт переводится на 100-процентную предоплату. По ее словам, ни к одному из потребителей «Газпрома» не предъявляются такие драконовские требования, и совершенно очевидно, что Украина будет вынуждена вносить предоплату.
5. (C) Депутат Рады от партии регионов, заместитель лидера фракции Владимир Макеенко сказал нам, что резкое повышение цены на газ будет серьезным ударом по украинской промышленности, особенно по газоемким металлургической и химической отраслям, которые и без того столкнулись с резким падением спроса и мировых цен. По его словам, из-за высоких цен на газ ряд предприятий просто закроется, хотя в другой ситуации они могли бы пережить нынешний экономический спад.
ИСКЛЮЧЕНИЕ РОСУКРЭНЕРГО - ПУСТАЯ ПОБЕДА
6. (C) Акимова пренебрежительно отозвалась об исключении сомнительного посредника «РосУкрЭнерго» [из газовой торговли], назвав это скорее пиар-ходом, чем ударом по коррупции на Украине. Теперь Тимошенко может заявлять, что она по-серьезному борется с коррупцией, не устраняя при этом ее первопричин. По словам Акимовой, партию регионов больше интересует цена на газ для промышленности и населения, а не то, как он будет доставляться. Акимова сказала, что с учетом повальной коррупции на Украине, глупо считать, что исключение «РосУкрЭнерго» из соглашения серьезно повлияет на коррупцию в энергетической сфере. По ее словам, для снижения коррупции на Украине необходимы серьезные меры, но если исключение «РосУкрЭнерго» из газовой торговли означает практически удвоение цены на газ для Украины, то такая цена слишком высока.
В ГАЗОВОЙ ВОЙНЕ ПОБЕДИЛА ТОЛЬКО ЕВРОПА
7. (C) Депутат Макеенко сказал нам, что отключение газа Европе обойдется Украине дороже, чем России. По его словам, непрофессиональные действия обеих стран усилили медийные стереотипы о нестабильности и коррупции на Украине и в России. При этом Украине будет сложнее, чем России, преодолеть озабоченность инвесторов, потому что у нее нет тех размеров и природных ресурсов, благодаря которым Россию невозможно игнорировать.
8. (C) По мнению Акимовой, в газовой войне проиграли и Россия, и Украина. По ее словам, Европа не обратила особого внимания на газовый спор 2006 г., посчитав его чем-то аномальным, но теперь в Европе знают, что Россия не является надежным поставщиком, а Украина - надежным транзитным государством. Акимова сказала, что ее контакты в Европе не верят, что нынешний десятилетний контракт будет действовать долго; по их мнению, повторение газовых конфликтов неизбежно. По словам Акимовой, и Украина, и Россия действовали иррационально, дав эмоциям взять верх над бизнесом.
9. (C) Акимова сказала, что в долгосрочной перспективе газовую войну выиграет Европа. Она больше не будет ориентироваться на российские трубопроводы и возобновит усилия по строительству терминалов по перевалке сжиженного природного газа. По утверждению Акимовой, проекты альтернативных трубопроводов с Каспия в обход России и Украины, а также из Северной Африки, вновь привлекут интерес. Наконец, отключение газа усилило позиции европейских сторонников использования возобновляемой энергии и атомной энергетики.
ВЛИЯНИЕ ФИРТАША В ПАРТИИ МОЖЕТ ОСЛАБНУТЬ
10. (C) Депутат Рады от партии регионов Нестор Шуфрич, который лично близок к Тимошенко, приветствовал исключение «РосУкрЭнерго» из недавно заключенного нового контракта и сказал нам, что без доходов от «РосУкрЭнерго» влияние украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа в партии регионов может пойти на спад. Макеенко, называющий себя членом фракции бывшего премьера и лидера партии Виктора Януковича, сказал, что Фирташ рассорился со многими депутатами Рады от партии регионов, пытаясь купить их лояльность. По его словам, влияние Фирташа - это раздражитель в партии, поскольку интересы самого Фирташа часто противоречат интересам фракции украинского олигарха Рината Ахметова, которая более традиционно ориентирована на бизнес. Акимова, которая раньше возглавляла ахметовский экспертно-аналитический центр - Бюро экономических и социальных технологий - говорит, что она бы приветствовала маргинализацию Фирташа в партии. По ее словам, долгосрочная преданность Фирташа партии вызывает сомнения, а партии регионов не нужны люди, которые вступают с ней в альянс только из соображений тактической выгоды.
Юлия Тимошенко, влиятельный украинский политик, долгое время занимавшая пост премьер-министра Украины, 11 октября 2011 года получила обвинительный приговор в суде. Ее приговорили к лишению свободы на семь лет — невероятное событие в мире политического истеблишмента. Отклики на приговор последовали не только со стороны украинской и российской общественности. Европа также взволнованно отреагировала на произошедшее. Все пытались понять причины столь резкого решения суда. За что приговорили Юлию Тимошенко?
1. Приговор Юлии Тимошенко по мнению суда
Прокуратура Украины настаивала на максимальном сроке для Тимошенко, так как считала политика виновной в злоупотреблении служебным положением и превышении власти. Суд согласился с главным прокурором полностью. Юлии Тимошенко инкриминировали заключение невыгодного для страны контракта с Россией о поставке российского газа.
Договор был заключен в 2009 году и нанес, по мнению украинского суда, материальные убытки компании «Нефтогаз» на общую сумму 189,5 млн. американских долларов. Поэтому Юлия Тимошенко не только должна сесть в тюрьму, но и возместить ущерб в полном объеме. Что, конечно, трудно себе представить.
Россия и другие страны остались в недоумении от вынесенного приговора и сурового наказания.
2. За что Тимошенко посадили в тюрьму — подоплека событий
Правоохранительные структуры зарубежных государств не понимают, почему Тимошенко, будучи главой правительства Украины, не имела права подписывать газовое соглашение, и чем именно этот контракт был не выгоден Украине. Полагают, что с этого времени отношения Украины и России начали портиться.
Есть и другая, не обсуждаемая на официальном уровне причина ареста Юлии Тимошенко. Многие аналитики уверены, что приговор бывшей премьер-министру — месть украинских олигархов, с которыми Тимошенко находилась в открытом конфликте. Она, вопреки позиции и Ющенко, и Януковича, смело национализировала земли, отошедшие олигархам по сомнительным сделкам и являвшиеся до того государственной собственностью.
В 2011 году тогдашний президент Украины Янукович ясно давал понять СМИ и политической международной элите, что Тимошенко не будет сидеть в тюрьме долго. Это показательный арест с воспитательной целью. Но, как мы уже знаем, не Янукович освободил Юлию Тимошенко. Это сделала украинская революция в 2014 году. Тимошенко действительно не просидела долго.
Похожие материалы:
С появлением нового посла Соединенных штатов Америки в городе Москве Джона Теффта, появились и новые условия об отмене санкций, объявленных Российской Федерации Америкой и...
Миграционная политика россии, равно, как и любой другой страны, имеют свои особенности в плане ее формирования. И здесь следует учитывать определенные обстоятельства, имеющие...
Обещания президента США Барака Обамы вывести американские войска из Афганистана в ближайшие годы вряд ли осуществляться. После подписанного в конце сентября Договора о...
Понятие «глобализация» употребляется в политической, экономической, культурной и иных сферах. По своей сути она являет необратимый процесс, созданный на принципах...
8 декабря 1991 года был официально оформлен распад СССР. Документ, который свидетельствовал, что Советского Союза больше нет, подписали главы 3 стран: Украины, России и...
Для чего американская Фемида держит на крючке лидера украинской оппозиции
Правительство Украины в мае этого года заключило соглашение с американской юридической компанией Trout Cacheris об оценке финансово-экономической деятельности органов власти за период с 2008 г. по первый квартал 2010 г., когда правительство возглавляла Юлия Тимошенко.
Trout Cacheris привлекла к аудиту известное в мире агентство расследований Kroll, Inc. и международную юридическую фирму Akin Gump Strauss Hauer & Feld, LLP. Через пять месяцев напряженной работы международным аудитом было установлено нецелевое использование 200 из 300 млн. евро, полученных Украиной от японских компаний в 2009 г. за продажу установленных единиц выбросов парниковых газов. «(Высокопоставленные должностные) лица использовали эти средства для укрывательства серьезного дефицита в пенсионной системе Украины незадолго до президентских выборов 2010 года», - говорится в пресс-релизе американской компании. Кроме того, сообщается о «манипуляциях договорами с сахаром из государственного резерва, а также случаях несанкционированного использования средств на проведение программы регистрации земли с целью получения политической выгоды в канун президентских выборов».
Марк Макдугал, партнер американской компании Akin Gump Strauss Hauer & Feld, на пресс-конференции в Киеве сказал: «К этому были привлечены крупные международные структуры, потому что отмывание денег происходило через оффшорные банковские структуры… В результате такой деятельности, их осведомленности в этих делах, десятки миллионов долларов ушли из украинского бюджета». «Если вы напрямую хотите спросить, кто и сколько получил денег, некоторые ответы вы найдете в отчете. И следите за начавшимися судебными процессами», - говорил Макдугал. По его словам, в отчете можно без труда увидеть «перечень соглашений, которые ведут непосредственно к Юлии Тимошенко и другим членам правительства».
Данные международного аудита подтвердила и ревизия государственного казначейства главным контрольно-ревизионным управлением, проведенная параллельно. По Киотскому протоколу средства, вырученные от продажи квот, должны идти на экологические программы. КРУ констатировало незаконное изменение целевого предназначения полученных от японской стороны денег, нарушение норм закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2009 год», ряда пунктов бюджетного кодекса Украины и прочих законодательных актов, регулирующих использование этих средств. Ревизоры выяснили, что средства специального фонда бюджета от продажи квот в размере 2,324 млрд. гривен на едином казначейском счету не сохранены, а израсходованы на текущие платежи государственного и местного бюджетов.
Таким образом, премьер-министр нарушила не только национальное законодательство, но и международное право, в частности положения статьи 6 Протокола Киото, что нанесло непоправимый вред международной репутации Украины.
Японско-украинские экономические отношения были заморожены.
Сегодня Юлии Тимошенко выдвинуто обвинение в том, что она «действуя преднамеренно, из личных интересов, решила единолично принять решение об использовании части денег, поступивших от продажи квот на выбросы парниковых газов и имевших целевое назначение, на покрытие расходов Государственного бюджета Украины, прежде всего обязательств по выплате пенсий». На что Тимошенко заявила, что расследование, которое проводили три американские компании, не соответствуют классическим принципам проведения аудита. Оппозиция, словно по команде, подняла крик о политических репрессиях. Блок Юлии Тимошенко чуть не костьми ложится в непримиримой борьбе за «свободу и независимость» своего лидера. Подобного стремления идти до конца бютовцы не демонстрировали даже во время сражения против ратификации ненавистных им Харьковских украинско-российских соглашений. Юлия Тимошенко и ее приверженцы обходят молчанием неприглядные факты манипуляций с бюджетными средствами. И западный мир, который называет себя цивилизованным, и к которому не раз взывала о помощи в защите демократии украинская оппозиция, казалось бы, должен был реагировать иначе.
Но из Европы и США одно за другим последовали резкие высказывания. Президент влиятельной в Европарламенте Европейской народной партии Вильфред Мартенс сказал, что партия осуждает политически мотивированные действия украинской власти против лидера «Батькивщины» Юлии Тимошенко. А в заявлении ЕНП особо подчеркивается, что недемократическое поведение властей Украины может поставить под угрозу европейское будущее страны. Правительство США устами временного поверенного в делах посольства США Эрика Шульца выступило за прозрачное расследование генпрокуратурой уголовного дела против Тимошенко. Комментариев по самому делу Шульц не дал, так как считает неэтичным высказываться о внутриполитической жизни Украины, как будто сказанное им выше не является самым что ни на есть прямым вмешательством. Впрочем, для внешней политики США двойные стандарты - дело обычное, НАТО же, как правило, более бесцеремонно. Преследования оппозиционных лидеров и СМИ являются вопросами для серьезной обеспокоенности, заявил сопредседатель Межпарламентского совета Украина-НАТО Ассен Агов. И отметил, что «отсутствие представителей-парламентариев от Партии регионов на заседании Межпарламентского совета Украина-НАТО ставит под сомнение искренность заявлений со стороны украинских властей о заинтересованности в развитии отношений с НАТО». А дальше всех в заботах об украинской демократии зашла международная антикоррупционная сеть Transparency International, где заявили, что «вашингтонский аудит» дискредитирует борьбу с коррупцией в Украине. Запад явно намерен взять Юлию Тимошенко под свое «демократическое» крыло, и сегодня уже можно говорить о том, что против Януковича открывается сразу два фронта - внутренний и внешний. Первый, кстати, был создан и существует на конкретные деньги второго, и действует строго по его указке.
Но сейчас даже усилиями двух этих «фронтов» вряд ли удастся опять вылепить из Тимошенко образ национальной героини или жертвы «политтеррора», настолько длинный криминальный хвост высветил международный аудит.
Обнародованные результаты деятельности прежнего правительства Юлии Тимошенко оказались настолько поразительными, что получили мировой резонанс. Одно из наиболее влиятельных западных изданий – Wall Street Journal оперативно опубликовало собственный материал, посвященной этой теме. Векторы самого удивительного дела связаны с деятельностью руководимой Юлией Тимошенко (1995-97 гг.) промышленно-финансовой корпорации (ПФК) «Единые энергосистемы Украины» (ЕЭСУ), тянутся они в разные страны, но более всего – в США. Именно там в 1999 г. был арестован (за отмывание денег) сбежавший от украинского правосудия бывший премьер Украины Павел Лазаренко.
В одном из интервью экс-заместитель генпрокурора и экс-заместитель председателя Службы безопасности Украины Николай Обиход рассказал: «В июле 2001 года окружной суд США в Сан-Франциско сообщил в обвинительном акте, в главе, которая так и называлась – «Махинации ЕЭСУ»: «Начиная с декабря 1995 года, украинская компания ЕЭСУ, основанная Ю. Тимошенко, сообщницей Лазаренко (так в оригинале! — Е. К .), была выбрана украинским правительством как одна из нескольких поставщиков природного газа в Украину». Оборот корпорации, например, в 1996 г. составил 10 млрд. долларов США (удельный вес в украинском экспорте - 7%, доля в экспорте с РФ - 14%). В период премьерства П. Лазаренко (1996-1997 гг.) ЕЭСУ успешно использовала схемы беспроцентного кредитования концерна госпредприятиями, занималась несанкционированным реэкспортом российского газа. В 1997 г. под контролем корпорации Ю.Тимошенко оказалась четвертая часть всей экономики Украины. Не без помощи Лазаренко, конечно. Впоследствии эти связи украинские власти назовут коррупционными, Тимошенко будет предъявлено ряд обвинений в этой связи, но до суда дело не дойдет, а в 2005 г. все уголовные дела закрываются. Юлия Владимировна опять становится белой и пушистой, как она думает.
Однако в мае этого года Николай Обиход заявил, что «решения суда, реабилитирующего Юлию Тимошенко, не существует». А под занавес своего президентства еще и В. Ющенко в интервью радио «Свобода» разоткровенничался: «Как закрывались уголовные дела?.. Тимошенко в 2005 году начала свое премьерство с одной просьбы ко мне: чтобы я дал команду Маляренко (тогдашний председатель Верховного суда) закрыть уголовное дело на 8,6 миллиарда гривен за неуплаченные налоги и пеню ЕЭСУ, которую возглавляла нынешний премьер... Она умоляла, чтобы Маляренко по моей просьбе закрыл это дело». Главная военная прокуратура РФ прекратила уголовное дело против Юлии Тимошенко в связи с истечением срока давности в декабре 2005 г.
Самую большую принципиальность являет собой американская Фемида...
По информации пресс-бюро газеты «2000» и информации, размещенной на форуме газеты, согласно Делу Окружного суда США № 1:04-cv-00798-PLF, Вашингтон, округ Колумбия, открытому 30 июля 2005 г. (иск к Павлу Лазаренко), Юлия Тимошенко проходит как сообщница по энергетическим схемам ЕЭСУ и ИТЕРА и осуществлению платежей в адрес Лазаренко на сумму 162 млн. долларов. Вот несколько выдержек из обвинительного заключения по его делу:
«36. Во время пребывания Тимошенко (в оригинальном материале - Лазаренко) на посту вице-премьера по энергетике, «Единые энергосистемы Украины» (ЕЭСУ, созданные и руководимые Тимошенко. – Е. К .) были особой корпорацией, обладавшей различными привилегиями, в том числе и полномочиями на поставки природного газа в Днепропетровскую обл. Корпорация ЕЭСУ находилась под контролем Юлии Тимошенко и других сообщников Лазаренко. Начиная примерно с декабря 1995 года и до 1997 года, ЕЭСУ получала природный газ от РАО «Газпром» по контрактам, заключённым согласно полномочиям корпорации. Кроме того, примерно 31 декабря 1996 года премьер-министр Украины Павел Лазаренко инициировал выдачу государственной гарантии на сумму 200 млн. долл. США (бенефициаром выступало РАО «Газпром») на поставку природного газа в адрес ЕЭСУ, таким образом, вынудив украинское правительство взять на себя долги ЕЭСУ перед РАО «Газпром».
37. Начиная с января 1996 года, корпорация ЕЭСУ передала права на импортный природный газ компании United Energy International (UEIL) - владельцу 85 % пакета акций ЕЭСУ. Она была основана 17 октября 1995 года по распоряжению Юлии Тимошенко. Компания незаконно направляла платежи, полученные от украинских клиентов за природный газ, поставленный компанией ЕЭСУ, на банковские счета, принадлежащие компании UEIL. С 8 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года вместо того, чтобы заплатить РАО «Газпром» за поставленный газ деньгами, полученными компанией UEIL, UEIL перевела приблизительно 140 млн. долл. кипрской фирме Somoli Enterprises, зарегистрированной на Кипре 8 октября 1992 года и находившейся под контролем Юлии Тимошенко и других лиц.
38. В дальнейшем (1996-1997) Тимошенко и её сообщники использовали подконтрольные им предприятия (не только ЕЭСУ, UEIL и Somoli Enterprises) для осуществления платежей в адрес Лазаренко на сумму, по крайней мере, в 162 млн. долл. Лазаренко получил такие средства благодаря должности правительственного чиновника на Украине».
После отставки правительства Юлии Тимошенко в сентябре 2005 г. президент Украины В. Ющенко в интервью агентству «Associated Press» обвинил Тимошенко в том, что она использовала должность премьер-министра для списания долгов ее бывшей компании «Единые энергосистемы Украины» перед государственным бюджетом на сумму 8 млрд. гривен (1,6 млрд. долларов). А несколькими месяцами ранее в офисе московского центра Карнеги при обсуждении доклада экономиста Андерса Ослунда об экономической ситуации на Украине внештатный советник президента Виктора Ющенко Борис Немцов заявил, что считает Ю. Тимошенко «наиболее реальным и конкретным врагом украинской государственности», который «в ближайшее время развалит Украину», и обвинил Тимошенко в «разжигании чувства ненависти обывателей к мелким олигархам на местах». Все эти заявления – и Немцова, и Ющенко никакого продолжения не имели.
Очень правдоподобно здесь выглядит предположение о том, что снятие обвинений с Юлии Тимошенко явилось частью политических договоренностей и торга как внутри -, так и внешнеполитического.
В 2004 г., когда в США судебное решение по делу Лазаренко еще не было принято, в СМИ прошла информация, будто бы обвинения, касающиеся ЕЭСУ, из него выведены. Сегодня эта информация фактически подтвердилась. Теперь понятно, почему Юлия Владимировна так геройствовала на Майдане.
В августе 2006 г. в Сан-Франциско окружной судья Мартин Дженкинс приговорил бывшего украинского премьера Павла Лазаренко к девяти годам тюремного заключения и штрафу в $10 млн. по обвинению в 14 эпизодах отмывания денег, попыток отмывания денег, мошенничества с электронными переводами, обмана и вымогательства. По данным агентства Assosiated Press, американские власти оценивают объем средств, переведенных Лазаренко в США, в $114 млн. В 2000 г. Лазаренко были предъявлены обвинения по 53 эпизодам вымогательства, отмывания денег и мошенничества. По 29 из них суд присяжных в 2004 г. признал его виновным. Дженкинс отклонил еще 15 эпизодов за недоказанностью. Даже при этом Лазаренко попал в десятку самых коррумпированных мировых лидеров, список которых представил Всемирный Банк в штаб-квартире ООН в сентябре 2007 г.
По оценочным данным, за два года своего руководства правительством в 1996-1997 гг. Лазаренко похитил около 200 млн. долларов, что составило до 0,4% валового внутреннего продукта Украины.
Но из обвинения американского суда почему-то исчезли наиболее скандальные эпизоды, связанные с деятельностью компании «Единые энергетические системы Украины». Народный депутат Украины Леонид Грач в октябре 2008 г. в издании «Русская народная линия» сделал однозначный вывод о том, что, «…она (Тимошенко) вполне может рассчитывать на то, что именно она станет главным представителем интересов Вашингтона на предстоящих выборах украинского президента». Утверждать так у парламентария были основания.
28 февраля - 2 марта 2007 г. лидер оппозиционного блока БЮТ Юлия Тимошенко, которую Ющенко снял с должности премьера еще в сентябре 2005 г., находилась с визитом в США. (Этот визит состоялся через три месяца после посещения США премьер-министром Януковичем.) Основная цель визита, как было заявлено главной оппозиционной силой страны, заключалась в том, чтобы донести (!) до американского руководства, что действия Януковича, направленные на расширение сотрудничества с Россией в энергетическом секторе, могут лишить Украину экономической независимости. Тимошенко встречалась с госсекретарем Кондолизой Райс, советником президента Буша по национальной безопасности Стивеном Хэдли и вице-президентом Ричардом Чейни. Выходом из ситуации, по мнению Тимошенко, должны стать изменение конституции и досрочные парламентские выборы. Явно не по простому стечению обстоятельств 2 апреля 2007 г. Виктор Ющенко подписал указ «О досрочном прекращении полномочий Верховной рады». На стороне президента выступила объединенная оппозиция. Началось затяжное политическое противостояние, завершившееся в сентябре досрочными парламентскими выборами, в результате которых БЮТ получил 30,71 % голосов, увеличив свое представительство в парламенте на 27 депутатских мандатов (до 156).
Но это, если можно так сказать, последствия американского визита вечной оппозиционерки. А накануне ее заокеанского вояжа народные депутаты от Партии регионов, СПУ и КПУ огласили в Верховной Раде письмо послу США на Украине У. Тейлору с просьбой подтвердить статус Тимошенко в деле Лазаренко. Дело в том, что, несколькими днями раньше информагентство УНИАН опубликовало сообщение пресс-атташе посольства США на Украине Джона Салливена, в котором отмечалось отсутствие обвинений в адрес Ю. Тимошенко и каких-либо расследований в отношении нее. С чего так разволновался дипломат? В украинских СМИ были обнародованы документы делопроизводства Окружного суда Калифорнии по поводу взаимного участия Павла Лазаренко в делах Юлии Тимошенко, и наоборот. Согласно этим документам, все заявления П. Лазаренко о непричастности Ю. Тимошенко как бывшего главы Единых энергетических систем Украины (ЕЭСУ) к делам бывшего украинского премьера суд определил как необоснованные. Таким образом, США признали Ю. Тимошенко соучастницей. Народные избранники решили внести ясность в политико-правовые коллизии, концы которых тянулись на берега Потомака.
1 марта посол США на Украине Вильям Тейлор официально заявил, что Ю. Тимошенко не проходила в деле экс-премьера Павла Лазаренко в США. В ответе, размещенном на сайте посольства, было, в частности, сказано: «Криминальное разбирательство в деле господина Лазаренко закончено, и он признан виновным. Материалы судебных заседаний в этом деле, размещенные в Интернете, не должны рассматриваться в отрыве от контекста. Они использовались в судебном процессе для сбора необходимых доказательств в деле господина Лазаренко. Дело закрыто » (выделено мной. – Е. К .). Именно на основании этого заявления В. Тейлора Тимошенко заявила на всю страну и по-прежнему заявляет, что, мол «невиноватая я, Лазаренко сам по делу прошел!» В действительности все не так. В официальном письме американского посольства сказано, что Ю. Тимошенко «не была участником процесса в следствии или судебном преследовании Павла Лазаренко», но вместе с тем, посольство не отвергло достоверность «материалов судебных заседаний в этом деле, размещенных в Интернете», указав, что они «использовались в судебном процессе для сбора необходимых доказательств в деле Лазаренко».
Таким образом, американцы практически заявили, что Ю. Тимошенко не была привлечена к ответственности в США по делу П. Лазаренко, но сам факт ее коррупционной связи с экс-премьером фигурировал в материалах судебных заседаний.
И еще одна интересная деталь. О склонности Юлии Тимошенко к авантюризму и управлению в ручном режиме также сообщал в Вашингтон в своей депеше 24 февраля 2010 г. новый посол США в Украине Дж. Тефт. Эти материалы запущены в открытый доступ сайтом WikiLeaks. Более того, дипломат сообщал, что Юлия Тимошенко «будет сопротивляться реформам». Очень интересно было бы узнать, почему американцы, доведя до логического конца дело Лазаренко на основе, кстати, собранной украинскими правоохранительными органами материалов по ЕЭСУ, предпочитают не поднимать вопрос правонарушений Тимошенко?
Сегодня Юлия Тимошенко и ее окружение панически боятся того, что вся негативная информация станет доступна широкой отечественной и международной общественности. Потому и изображают из себя жертв политических репрессий. США и Европа не только не возражают против такой нечистой игры, но и способствуют ей. Сегодня искать какие-либо материалы на сайтах американских судов о причастности Тимошенко к делу П. Лазаренко бесполезно – их там нет (нет доступа и к упомянутым сайтам украинской газеты «2000»). Николай Обиход недавно дал совет всем, кто захочет узнать некоторые, скажем так, пикантные детали из жизни Юлии Тимошенко: «Замечательным подспорьем для любознательных является американская ресурс-система Public Access to Court Elektronic Records (PACER) – «Публичный доступ к судебным электронным документам», обеспечивающая не только гражданам США, но и любому иностранцу доступ к материалам судебных дел. Эти документы даже в условиях молчания украинской прокуратуры раскрывают истинную картину деятельности связки двух партнеров: так называемого «Хозяина» - Павла Лазаренко - и его талантливой ученицы, хозяйки «ЕЭСУ» Юлии Тимошенко, далеко превзошедшей своего наставника». Добавим: это уникальный сервис, обеспечивающий гражданам США и всего мира (!) доступ к материалам судебных дел и данным реестра (в электронном формате) федерального апелляционного суда, окружных судов, судов по делам о банкротстве, а также единого реестра судебных дел и решений США. Недосмотрели чего-то американцы с их непревзойденным стремлением к «свободе слова», ох, как недосмотрели! Случайно ли? Как в нашумевшей истории с сайтом WikiLeaks, что ли?
Стало известно, что конкретные материалы, касающиеся Тимошенко, изъяты из дела и находятся… Видимо, как раз там, где им и положено находиться до поры, до времени в соответствии с геополитическими планами Соединенных Штатов относительно Украины, единственным оранжевым лидером на просторах которой является все та же Юлия Тимошенко. И конкурентов у нее нет. На нее, и только на нее, Америка делает ставку. И держит в запасе еще с тех времен, когда на президентских выборах 2004 г., трансформированных в оранжевую «революцию», ей была отведена роль дублера Виктора Ющенко. Сейчас Тимошенко стала самостоятельной политической фигурой. В 2007 г. во время визита в США она получила награду влиятельной неправительственной организации Conservative Political Action Conference за «вклад в развитие демократии».
Сегодня лидера оппозиционной партии «Батькивщина», экс-премьера Юлию Тимошенко могут выдвинуть номинантом на получение Нобелевской премии мира за 2011 г.
Об этом сообщает сайт газеты «Сегодня». По словам источника, близкого к Мировому конгрессу украинцев, с такой инициативой могут выступить украинская диаспора в США, а также группа американских сенаторов. «В случае продолжения давления на политика со стороны украинской власти, решение будет принято буквально в ближайшее время», - говорится в сообщении. А вопрос о том, всякий ли вор должен сидеть в тюрьме, остается открытым.
Специально для Столетия
Приговорили к семи годам лишения свободы. Кроме того, Печерский районный суд Киева принял решение о взыскании с осужденной около 189,5 миллиона долларов в пользу компании "Нафтогаз", а также запретил ей занимать должности на госслужбе в течение трех лет. Из зала суда лидера оппозиции вывели без наручников.
ПО ТЕМЕ
Приговор экс-главе правительства Украины огласил председательствующий судья Роман Киреев. Семилетний срок заключения начинается с 5 августа, когда Юлия Тимошенко была арестована . Служители Фемиды посчитали ее вину полностью доказанной и удовлетворили требования Генпрокуратуры в полном объеме.
Помимо присуждения тюремного срока суд одобрил решение по гражданскому иску "Нафтогаза", постановив взыскать с бывшего председателя кабинета министров сумму, примерно равную 189,5 миллионам долларов – такие убытки от действий Тимошенко указали в "пострадавшей" компании.
Сама экс-премьер после оглашения приговора суда заявила, что не согласна с вынесенным ей приговором и будет обжаловать решение в Европейском суде. Она сообщила, что не рассчитывает на правосудие в своей стране. По словам, Тимошенко, с вынесением ей приговора в Украину вернулся 1937 год . Тем не менее бывшая глава правительства заявила, что намерена продолжать вести борьбу с режимом президента Януковича. "Приговор меня не остановит" , – приводит ее слова РИА Новости .
Решение суда вызвало волну негодования у сторонников экс-премьера, в частности членов партии "Батькивщина". В Киеве идут столкновения . Сообщается, что несколько человек были задержаны милицией на Крещатике. Вместе с этим решением окружного административного суда в центральной части украинской столицы 11 и 12 октября запрещено проведение массовых акций. Такие меры были приняты после того, как оппозиция направила заявку на проведение митинга в день оглашения приговора экс-премьеру Украины. Представители партии "Батькивщина" заявили о том, что проведут намеченную акцию вне зависимости от решения суда.
Напомним, что Юлия Тимошенко обвинялась в превышении полномочий при заключении контрактов с Россией о поставке газа. Сторона обвинения утверждала, что экс-премьер лично утверждала директивы по соглашению и требовала для нее наказания в виде семи лет тюрьмы. Процесс длился три с половиной месяца.
