Министр финансов РФ Алексей КУДРИН в понедельник сообщил о том, что его заместитель Сергей СТОРЧАК вновь будет курировать в Минфине блок международных вопросов. «Сергей Анатольевич СТОРЧАК изначально курировал этот блок. Несмотря на то, что возросла нагрузка на этот блок, поскольку Россия вышла с активными операциями на международный рынок, что существенно утяжеляет работу блока, пока его будет курировать один заместитель — Сергей Анатольевич СТОРЧАК », — сказал министр.
Сергей СТОРЧАК в 1981-1988 годах являлся младшим, позднее — старшим научным сотрудником Института мировой экономики и международных отношений АН СССР. В 1988 году перешел на работу в Министерство иностранных дел СССР и занял должность второго секретаря Постоянного представительства СССР при отделении ООН и других международных организациях.
После распада СССР Сергей СТОРЧАК сохранил свое место в российском МИДе: работал вторым секретарем и старшим референтом Постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организациях.
В 1998-2004 годах занимал должность заместителя председателя «Внешэкономбанка», в 2004-2005 годах был директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ.
15 ноября 2007 года Сергей СТОРЧАК был задержан в рамках уголовного дела о попытке хищения бюджетных средств. Уголовное дело в отношении него, а также гендиректора ЗАО «Содэксим» Виктора ЗАХАРОВА и главы совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадима ВОЛКОВА было возбуждено по обвинению в покушении на мошенничество в особо крупном размере: СТОРЧАКА подозревали в создании преступной группы и покушении на хищение средств из государственного бюджета на общую сумму свыше 43 млн. долларов.
В ходе следствия Сергей СТОРЧАК провел 11 месяцев в СИЗО — сначала в «Лефортово», затем в «Матросской тишине», потом опять в «Лефортово». Вечером 21 октября 2008 года он вышел на свободу под подписку о невыезде: Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ, завершив следствие по его делу, принял решение об изменении меры пресечения Сергею СТОРЧАКУ и другим фигурантам дела «в связи с тем, что расследование дела завершено и обвиняемые, находясь на свободе, уже никак не могут повлиять на результаты следствия ». 26 ноября 2010 года Арбитражный суд Москвы своим постановлением обязал Минфин РФ вернуть компании ЗАО «Содэксим» 43,4 млн. долларов.
Стоит отметить, что вице-премьер, Министр финансов РФ Алексей КУДРИН был первым, кто заступился за Сергея СТОРЧАКА в ноябре 2007 года, когда его подчиненного арестовали и даже направлял ходатайство об освобождении СТОРЧАКА из-под стражи под свое личное поручительство. Благодаря твердой позиции КУДРИНА, Сергей СТОРЧАК не только вышел из СИЗО. В течение 3,5 лет — пока велось следствие — за Сергеем СТОРЧАКОМ сохранялась не только его должность в Минфине РФ, но даже рабочий кабинет. И вот вчера ему вернули полномочия заместителя министра в полном объеме.
Можно ли это считать полным оправданием Сергея СТОРЧАКА? — Вероятно, да. Однако, информагентство «ФедералПресс» , рассказывая о полном восстановлении СТОРЧАКА в должности, сделало ремарку: «в законодательство могут быть внесены поправки, согласно которым рассмотрение дела замминистра может быть возобновлено ».
О том, что «дело СТОРЧАКА» имеет заказной характер, а все обвинения «притянуты за уши» — обсуждалось сразу после его задержания. Очень осторожно об этом, возможно, дал понять и сам Алексей КУДРИН , выступая на презентации книги Сергея СТОРЧАКА «Условные обязательства», которая была написана в период заключения: «Он всегда действовал строго в исполнение своих обязанностей, получая одобрение соответствующих департаментов. Сейчас по этим вопросам есть претензии, и они основаны на позиции неких экспертов — малоизвестных, по сути анонимных. Это нас удручает ».
Супруга опального финансиста Людмила СТОРЧАК была в свое время более откровенна : «За «делом СТОРЧАКА» стоят силовики, которые хотят всем управлять, которым надо, чтобы КУДРИН был у них на посылках. И рано или поздно у них это получится. Потому что я как женщина понимаю, что в России не осталось настоящих мужчин, не осталось благородных и совестливых, готовых просить прощения за свои поступки. Я понимаю, что в нашем правительстве нет смелых людей, которые несут ответственность за свои слова и подписи. Собственно, именно правительство первым должно было встать на защиту Сергея Анатольевича, но никто, кроме Алексея Леонидовича [КУДРИНА], не сделал этого ».
Заместитель министра финансов РФ
Заместитель министра финансов РФ. В 2004-2005 годах был директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ. В 1998-2004 годах занимал должность заместителя председателя Внешэкономбанка. С ноября 2007 по январь 2011 года находился под следствием по обвинению в покушении на хищение денежных средств из госбюджета РФ в особо крупном размере.
Сергей Анатольевич Сторчак родился 8 июня 1954 года в городе Олевске Житомирской области Украинской ССР .
В 1971 году Сторчак начал работать транспортировщиком на Краснодарском масложиркомбинате . В 1972 году был призван в Советскую армию, где служил до 1974 года . В 1975 году устроился транспортным рабочим 2 разряда в строительном управлении №207 треста "Мосстрой-29" Главмоспромстроя .
В 1981-1988 годах Сторчак являлся младшим, позднее - старшим научным сотрудником Института мировой экономики и международных отношений АН СССР. В 1988 году он перешел на работу в Министерство иностранных дел СССР и занял должность второго секретаря Постоянного представительства СССР при отделении ООН и других международных организациях. После распада СССР Сторчак сохранил свое место в российском МИДе: работал вторым секретарем и старшим референтом Постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организациях .
В 1994 году Сторчак стал заместителем руководителя департамента иностранных кредитов Министерства финансов России , .
В 1998 году Сторчак занял пост заместителя председателя Внешэкономбанка Андрея Костина , , , , которого сначала сменил Владимир Чернухин, а потом - Владимир Дмитриев , .
В сентябре 2004 года Сторчак занял пост директора департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ , . В марте 2005 года он как директор департамента был назначен заместителем управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР) .
13 ноября 2007 года Сторчак, по данным "Коммерсанта", был приглашен для беседы в Следственный комитет при прокуратуре РФ (СКП РФ) по поводу возбужденного уголовного дела по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса "Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем" .
16 ноября 2007 года, когда Сторчак должен был присутствовать на заседании "финансовой двадцатки" в ЮАР вместе с главой Минфина вице-премьером Кудриным, стало известно, что днем ранее Сторчак был задержан правоохранительными органами. Пресс-служба министерства указывала на то, что оно могло быть "связано с возбуждением уголовного дела против третьих лиц, не являющихся сотрудниками Минфина" . 16 ноября 2007 года Басманный суд санкционировал арест Сторчака, а также президента и председателя совета директоров "Межрегионального инвестиционного банка" Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка "Содэксим" Виктора Захарова . В тот же день в квартирах арестованных были произведены обыски. По словам пресс-секретаря Следственного комитета Владимира Маркина , арест указанных лиц был произведен по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества "денежных средств из госбюджета РФ, организованной группой в особо крупном размере" , .
Источники газеты "Газета" в Минфине сообщили, что задержание Сторчака не было связано с получением взятки: речь шла об ущербе бюджету, который мог быть причинен погашением долга СССР перед компанией "Содэксим" (долг возник еще во время распада Советского Союза, однако попал в разряд "зависших") , . В свою очередь, источник "Коммерсанта" в Минфине сообщал, что все арестованные подозреваются в попытке хищения бюджетных средств по сделке, связанной с внешним долгом Алжира Советскому Союзу. В 2006 году Россия списала долг Алжира в размере 4,7 миллиарда долларов в обмен на обещания закупок вооружений, в том числе и у структур возглавляемой Сергеем Чемезовым компании "Рособоронэкспорт" .
Некоторые СМИ предположили, что накануне выборов "дело Сторчака" может оказаться крайне политизированным и положить начало крупной антикоррупционной кампании , .
19 ноября 2007 года пресс-секретарь Следственного комитета Маркин уточнил, что Сторчак, Волков и Захаров подозреваются в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией "Содэксим". По его словам, речь шла о попытке хищения 43 миллионов 400 тысяч долларов .
На следующий день официальные представители Минфина признали факт существования задолженности государства перед компанией "Содэксим" и подтвердили намерение вернуть фирме 43,4 миллиона долларов из госбюджета. По их словам, "Содэксим" была создана для обеспечения погашения долга Алжира перед СССР. Алжир предложил расплатиться с Россией не только деньгами, но и товарными поставками, а продавать полученные товары, перечисляя вырученные средства в бюджет, должна была компания Захарова. При этом, пояснили в министерстве, в тот период компания сначала должна была перечислить деньги в бюджет, а уже потом получать товары и реализовывать их. В 1996 году "Содэксим" перечислил на счет Минфина во Внешэкономбанке сумму в рублях, эквивалентную 26 миллионам долларов США, но товары из Алжира на эту сумму так и не были поставлены. После того, как между Россией и Алжиром было подписано и ратифицировано межправительственное соглашение, согласно которому все финансовые претензии юридических лиц, связанные с торговлей между странами в предшествующий период, будут урегулированы правительствами двух стран самостоятельно, образовался долг России перед компанией "Содэксим". С учетом накопившихся за одиннадцать лет процентов к 2007 году он вырос до 43,4 миллионов долларов .
Аналитики признали доводы представителей Минфина вполне разумными. Вместе с тем намерение министерства вернуть деньги, по их мнению, можно было объяснить коррумпированностью чиновников: "…сам факт, что Минфин, известный своей скупостью, решил дать кому-то денег, настолько нетипичен, что наталкивает на мысли, что здесь что-то неладно". Политологи же сошлись во мнении, что, инициировав "дело Сторчака", противники Кудрина "пытаются осадить набирающего вес чиновника" .
23 ноября 2007 года Следственный комитет при прокуратуре предъявил Сторчаку обвинение по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса РФ (покушение на мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере) , , .
28 ноября 2007 года Кудрин выступил с ходатайством об изменении Сторчаку меры пресечения. Тогда же адвокаты Сторчака обратились с просьбой освободить их подзащитного под подписку о невыезде . Однако 3 декабря стало известно, что Следственный комитет при прокуратуре отказался освободить Сторчака из-под стражи под личное поручительство Кудрина . В тот же день появилась информация о том, что в отношении Сторчака было возбуждено еще одно уголовное дело - по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ ("превышение должностных полномочий") . Впоследствии сообщалось, что дело было связано с участием Сторчака в состоявшихся в 2005 году переговорах об урегулировании госдолга России перед Кувейтом в размере 1,6 миллиарда долларов . Однако официально обвинение по этому делу чиновнику предъявлено не было .
5 декабря 2007 года заместитель генерального прокурора России Виктор Гринь , сочтя улики недостаточными, отменил решение о возбуждении второго уголовного дела в отношении Сторчака и потребовал провести дополнительную проверку. Однако это решение решил оспорить Следственный комитет при прокуратуре, обратившись к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и в суд. Решение Гриня об отмене возбуждения уголовного дела представители комитета назвали незаконным , - следствие обвинило Гриня в нарушении закона, указав, что тот подписал соответствующее решение задним числом . 6 декабря 2007 года было опубликовано интервью главы главного следственного управления комитета Дмитрия Довгого , рассказавшего об обыске на квартире Сторчака, в ходе которого у замминистра были изъяты крупные суммы денег, "эквивалентные одному миллиону долларов" , . Ряд наблюдателей связали противостояние Генеральной прокуратуры Чайки и Следственного комитета при прокуратуре во главе с Александром Бастрыкиным с существующим конфликтом между ведомствами, связанным, в том числе с разделом функций, имущества и средств, выделяемых на их содержание . Конфликт ведомств был исчерпан лишь в марте 2009 года, когда Верховный суд РФ подтвердил верховенство Генпрокуратуры над СКП .
В том же месяце был арестован президент ЗАО "ВО Внешторгбизнес" Игорь Кругляков , . Ему было предъявлено обвинение по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ - покушение на мошенничество в составе организованной группы. Таким образом, он стал четвертым фигурантом "дела Сторчака" .
10 января 2008 года Басманный суд Москвы продлил срок содержания Сторчака под стражей до 9 апреля 2008 года, удовлетворив таким образом ходатайство Следственного комитета при прокуратуре РФ . Сам подследственный заявил, что после того, как он был взят под стражу, следствие работало с ним не более четырех часов. Сторчак подчеркнул, что его содержание по стражей, а также некоторые действия Следственного комитета нанесли серьезный урон бюджету России - в частности, в результате срыва переговоров с Кореей, Индией, Монголией и Китаем . 18 февраля Мосгорсуд также отказался освободить Сторчака из-под ареста, отказав в удовлетворении просьбы защиты об отмене постановления о содержании чиновника под арестом .
В апреле 2008 года срок содержания Сторчака под стражей вновь был продлен - на этот раз до 9 июля . В том же месяце "Коммерсантъ" написал о том, Сторчак за пять месяцев, проведенных под арестом, неоднократно обращался к следствию с просьбой о подробном допросе. В феврале 2008 года он направил старшему следователю по особо важным делам Следственного комитета при прокуратуре РФ Валерию Хомицкому свои показания на более чем 30 рукописных листах. В них он называл "чудовищными и абсурдными" обвинения следствия в готовящемся "покушении на хищение бюджетных средств", а работу над проектом распоряжения об урегулировании финансовых отношений с ЗАО "Содэксим" расценил как абсолютно правомерную. Направленные Хомицкому показания Сторчак сопроводил очередным требованием допросить его по существу дела, однако этого, сообщал "Коммерсант", так и не произошло .
В апреле 2008 года Сторчак был уволен с должности заместителя управляющего от РФ в Европейском банке реконструкции и развития. На этом посту его сменил заместитель министра финансов Дмитрий Панкин , .
3 июля 2008 года Басманный суд в очередной раз оставил Сторчака под стражей - до 9 октября . В октябре срок его пребывания под стражей был продлен еще раз .
В сентябре 2008 года Следственный комитет при прокуратуре РФ освободил находящегося в больнице Круглякова из-под стражи под подписку о невыезде - "по состоянию здоровья" (врачи поставили Круглякову диагноз "инфекционный эндокардит" - воспаление эндокардической оболочки сердца) , , .
3 октября 2008 года Сторчаку, Захарову и Волкову было предъявлено обвинение в окончательной редакции. Для Сторчака оно расширилось еще на одну статью: помимо покушения на мошенничество, ему было вменено злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК) . Тем не менее, в том же месяце информационные агентства сообщили о том, что СКП РФ принял решение изменить меру пресечения Сторчаку и Захарову, отпустив их под подписку о невыезде и надлежащем поведении в связи с завершением расследования дела, поскольку, находясь на свободе, обвиняемые уже никак не смогут помешать расследованию , .
В январе 2009 года следствие по делу Сторчака было возобновлено. Сообщалось, что его дело объединили в одно производство с делом Круглякова (которое ранее было вынесено в отдельное производство из-за тяжелого заболевания банкира) . В феврале того же года СМИ со ссылкой на данные Следственного комитета при прокуратуре РФ сообщили о том, что Сторчак и Волков обвиняются "в организации хищения госсредств в особо крупном размере". Об обвинениях в адрес финансистов журналистам рассказал сам Бастрыкин, заявивший, что причастность чиновников к хищениям на сумму 18 миллионов долларов была "установлена экспертным путем". Между тем в СМИ прозвучало мнение, что происходящее стало очередным проявлением "информационной войны между Следственным комитетом при прокуратуре и Минфином" , , , .
В апреле 2009 года защита Сторчака сообщила прессе о возобновлении процедуры ознакомления обвиняемых и защиты с материалами уголовного дела. Это было вызвано тем, что была изменена очередная окончательная редакция обвинения: обвинения в злоупотреблении чиновником служебным положением были сняты и его действия квалифицировались только как покушение на совершение мошенничества , .
В августе 2009 года Конституционный суд РФ отказался рассматривать поданную Сторчаком просьбу проверить на конституционность закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год"", благодаря которому в бюджете России на 2007 год появилась статья, позволявшая правительству назначать компенсации юридическим лицам за убытки, понесенные ими в результате участия в погашении задолженности Алжира перед Россией поставками товаров. По версии следствия, эта норма была принята специально, чтобы дать возможность Сторчаку и другим обвиняемым совершить хищение средств федерального бюджета. "Обращаясь с просьбой проверить конституционность данного федерального закона, заявитель фактически ставит под сомнение квалификацию вмененного ему в вину преступления, между тем проверка законности и обоснованности правоприменительных решений к компетенции Конституционного суда РФ не относится", - аргументировал КС вынесенное им отказное определение .
Мнение судей КС о том, что оспариваемый федеральный закон "касается только права правительства принимать решения о выплате соответствующих компенсаций", защита Сторчака восприняла как аргумент в пользу своего подзащитного, который в таком случае не мог влиять на распределение бюджетных денег. В связи с этим Сторчак и его защита направили на имя генпрокурора и в СКП письма с ходатайством о прекращении уголовного преследования , .
В ноябре 2010 года Арбитражный суд Москвы признал долг Минфина перед "Содэксимом" в размере 43,4 миллионов долларов; попытка возврата этой суммы "Содэксиму" стала причиной преследования Сторчака. Эксперты отмечали, что это решение суда могло стать доводом для оправдания замминистра финансов . 31 января 2011 года адвокат Сторчака сообщил, что Следственный комитет РФ прекратил дело против его подзащитного . Уже в марте 2011 года в связи с выходом Сторчака из отпуска, в котором чиновник находился после ареста в ноябре 2007 года, министр финансов Кудрин подписал приказ о новом распределении обязанностей между своими заместителями. Согласно ему Сторчаку поручалось курировать департамент международных финансовых отношений, осуществление взаимодействия с международными финансовыми институтами, многосторонними форумами, а также вопросы госполитики по международному развитию, интеграцию в СНГ и "Евразэс" .
В мае 2011 года Сторчак был назначен на пост заместителя управляющего от России в ЕБРР и на пост заместителя полномочного представителя России в совете Межгосударственного банка, сменив на этих должностях Панкина .
СМИ писали о наградах Сторчака. Так, в 2000 году он был награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени .
Использованные материалы
Сторчак стал замом управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития. - Газета.Ru , 24.05.2011
Филипп Стеркин . Возвращение Сторчака. - Ведомости , 10.03.2011. - №41 (2807)
Дмитрий Казьмин . Оправдан иском. - Ведомости , 29.11.2010. - №225 (2743)
СК РФ прекратил дело против замминистра финансов Сторчака. - РИА Новости , 31.01.2010
Николай Сергеев . Сергей Сторчак взял в союзники Конституционный суд. - Коммерсантъ , 24.08.2009. - №154/П (4209)
Сторчак попросил Генпрокуратуру РФ прекратить в отношении него уголовное преследование. - Интерфакс , 22.08.2009
Олег Рубникович . Сергей Сторчак не злоупотреблял алжирским долгом. - Коммерсантъ , 17.04.2009. - №69 (4124)
Юлия Максимова . Просто мошенничество. - Время новостей , 17.04.2009
Екатерина Буторина . Самый генеральный прокурор. - Время новостей , 03.03.2009. - №35
Игорь Наумов . Следственный комитет вновь атакует Минфин. - Независимая газета , 13.02.2009
Басманный суд Москвы в пятницу санкционировал арест задержанных накануне заместителя министра финансов Сергея Сторчака, а также председателя совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадима Волкова и руководителя компании--клиента банка "Содэксим" Виктора Захарова. Они подозреваются в попытке хищения бюджетных средств по сделке, связанной со внешним долгом СССР Алжиру. Дело обещает быть крайне политизированным и может затронуть вице-премьера Алексея Кудрина и "Рособоронэкспорт".
Южноафриканский сценарий
Сергей Сторчак, Вадим Волков и Виктор Захаров были задержаны сотрудниками Федеральной службы безопасности в минувший четверг. Как сообщили Ъ источники в правоохранительных органах, господин Сторчак был вызван к следователю еще во вторник — для беседы. По информации Ъ, уже тогда же следственный комитет при прокуратуре РФ возбудил уголовное дело по ст. 30 и 159 Уголовного кодекса — "Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем". По некоторым данным, во время беседы во вторник замминистра финансов был предупрежден, что в ближайшие дни будет приглашен еще раз. Но вряд ли, будучи предупрежден о предстоящем уголовном обвинении, он собирался бы в командировку в ЮАР. А именно там его вместе с министром финансов, вице-премьером Алексеем Кудриным, ждали на совещании министров финансов 20 крупнейших стран мира.
Задержали Сергея Сторчака вечером в его загородном доме, о взятии под стражу в четверг в СМИ не сообщалось, и господин Кудрин был крайне удивлен, не обнаружив его в самолете. В тот же день были взяты под стражу и двое других фигурантов дела — председатель совета директоров МрИБ Вадим Волков и президент "Содэксима" Виктор Захаров. В пятницу по местам жительства, а также в рабочем кабинете господина Сторчака в Минфине произведены обыски. Минфин подтвердил задержание сотрудника вечером в пятницу, в субботу по возвращении из Кейптауна Алексей Кудрин смог сказать, что в курсе происходящего.
В пятницу же днем Басманный суд по ходатайству следственного комитета уже санкционировал арест всех троих. Суть обвинений в их адрес не была предана гласности, мотивы для ареста были названы традиционные: по версии представителя гособвинителя, оставаясь на свободе, господа Сторчак, Захаров и Волков могут уничтожить улики или скрыться. По данным источников Ъ, на первом этапе всем задержанным были предоставлены адвокаты по назначению. В минувшие выходные родственники фигурантов подыскивали им постоянных защитников. Пресс-секретарь следственного комитета Владимир Маркин ограничился официальным подтверждением факта задержания господ Сторчака, Волкова и Захарова. Он уточнил, что они взяты под стражу по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества "денежных средств из госбюджета РФ, организованной группой в особо крупном размере".
Североафриканский след
И в Минфине, и в аппарате правительства Ъ сообщили, что, по их данным, поводом для задержания Сергея Сторчака послужила его работа в рамках урегулирования коммерческого долга бывшего СССР Алжиру. На 1 октября 2007 года, по официальным данным Минфина, объем коммерческой задолженности экс-СССР оценивался в $800 млн, доля, приходящаяся на Алжир, не раскрывается. В 2006 году Россия списала долг Алжира СССР в размере $4,7 млрд в обмен на обещания закупок, в том числе у структур "Рособоронэкспорта", вооружений. Тогда же активизировалась работа над коммерческим долгом Алжиру.
По данным Ъ, осенью этого года в правительстве началась подготовка к техническим мероприятиях по урегулированию этих долгов, в том числе с российскими владельцами долга. "Поскольку в документах, которые следствие может использовать для обвинения Сторчака, а это, прежде всего, бюджет-2007 и бюджет-2008, значится, что решения такого рода принимаются "по усмотрению правительства РФ", его обвинили не преступлении, а "покушении" на преступление. В дальнейшем он якобы намеревался вынудить правительство принять решение по долгу в пользу коммерческих структур",— пояснил Ъ собеседник в аппарате правительства смысл обвинений. Очевидно, речь идет о "Содэксиме", который ранее пытался заниматься операциями с советским внешним долгом, в частности, с иракским — он поставлял туда до 2003 года медицинскую технику.
Впрочем, Ъ не удалось обнаружить каких-либо свидетельств выкупа "Содэксимом", контролируемому физлицами, какой-либо части долга структур СССР Алжиру, а также свидетельств того, что ситуация с алжирским долгом поменяется в ближайшее время. Условия эмиссии облигаций РФ для обмена на "допускаемую к урегулированию" коммерческую задолженность бывшего СССР утверждена приказом министра финансов Алексея Кудрина от 29 августа 2006 года #113Н. Единственное, что мог получить "Содэксим" из бюджета в случае, если он выкупил какой-либо долг СССР у алжирских контрагентов — эти облигации.
По данным Ъ из аппарата правительства, в октябре-ноябре готовилось некое постановление правительства, которое вносило изменения в ситуацию с коммерческим долгом. Кстати, руководитель департамента финансов аппарата правительства Антон Дроздов (напомним, в сентябре он со скандалом был отправлен премьером Виктором Зубковым на Сахалин в командировку — см. Ъ от 3 октября), по словам собеседника Ъ, также принимал участие в подготовке "постановления правительства по алжирскому долгу". Таким образом, Сергей Сторчак и двое других арестованных могут получить уникальное обвинение — в попытке хищения средств путем подготовки постановления правительства России.
Внутрироссийские причины
Алексей Кудрин уже в субботу дал понять, что не готов "сдавать" Сергея Сторчака. В официальном заявлении он сообщил, что будет вынужден лично выполнять работу чиновника в части переговоров. "Это усилит, увеличит нагрузку прежде всего на меня. Поэтому мне придется лично некоторые переговоры взять под личный контроль, в то время как раньше я в большей степени этим не занимался",— пояснил вице-премьер. Он уточнил, что знает господина Сторчака как высокопрофессионального работника, к которому у Минфина нет претензий. Источник, знакомый с ситуацией в Минфине, пояснил Ъ, что арестованный замминистра финансов "не был человеком Алексея Кудрина, тот его даже побаивался", но имел с ним рабочие отношения. Он подчеркнул, что стиль работы Сергея Сторчака "не нравился многим" среди коммерческих структур, работавших со внешним долгом: "Огромного огорчения эта новость ни у кого не вызвала". Источник Ъ в Минфине категоричен: "За Сторчаком никогда не было шлейфа взяточника. Через десять дней прокуратуре придется предъявить более конкретные обвинения или выпустить его на свободу".
С точки зрения аппаратной и политической борьбы в Белом доме и Кремле, арест подчиненного Алексея Кудрина выглядит легко объяснимым. Став вице-премьером, министр финансов значительно усилил свое влияние на распределение средств бюджета и стал, по сути, самостоятельной политической фигурой в правительстве Виктора Зубкова. Отметим, собеседники Ъ во внешнеторговых объединениях предположили, что премьер-министр Виктор Зубков может рассчитывать на превращение "дела Сторчака" в повод для крупной антикоррупционной кампании, которая заодно и нейтрализует возросший вес Алексея Кудрина.
Невозможность работы Сергея Сторчака по проектам разделения стабфонда с февраля 2007 года на Резервный фонд и Фонд будущих поколений (ФБП) открывает для лоббистов новые возможности для реализации инициатив, которые категорически не приветствовал господин Сторчак. Напомним, в четверг группа сенаторов во главе с Андреем Вавиловым предложила (см. Ъ от 16 ноября) инвестировать средства ФБП в более рискованные, чем это предлагали Минфин и ЦБ, инструменты, в том числе облигации госмонополий и индексные фонды. Господин Сторчак выступал против подобных идей.
Арест других подозреваемых по "делу Сторчака" из МрИБ также должен обеспокоить "Рособоронэкспорт" — работа с его предприятиями являются основой бизнеса банка. Впрочем, источники в "Рособоронэкспорте" вчера заявили Ъ, что не видят в происходящем "войны структур" и политической атаки на позиции главы ФГУП Сергея Чемезова. "Господин Волков не входил и в десятку принимающих решения в этой области, о "Содэксиме" я первый раз слышу. МрИБ не играет крупной роли, к происходящему относимся как к дорожно-транспортному происшествию — очень неприятно, но не смертельно",— пояснил Ъ собеседник в группе "Рособоронэкспорта".
Зампред правления МрИБ Сергей Суров, в свою очередь, заявил: "Вадим Волков — порядочный человек и профессионал. Никакого отношения к финансам банка он не имеет, он не занимался оперативными вопросами. Мы удивлены не только обвинениями в адрес Волкова, но и тем, что эту историю уже пытаются ассоциировать с банком. Должен заявить — МрИБ никогда не работал с бюджетными средствами, а за клиентов мы отвечать не можем". Представители акционеров и менеджмента МрИБ, с которыми говорил Ъ, утверждают, что "Содэксим" не был заметным клиентом банка, и они вчера даже не смогли вспомнить, кто такой господин Захаров. В 2004 году "Содэксим" указан банком в годовом отчете в числе крупнейших клиентов.
Поводы для недовольства Сергеем Сторчаком могли быть у десятков влиятельных фигур — только в ноябре публичные заявления замминистра касались индийского долга, долга СССР бывшей Югославии, денежной политики ЦБ, Стабфонда, долга РФ Всемирному банку. Еще больше поводов для "намека арестом" давали нынешние и бывшие руководители и контрагенты господина Сторчака — от Алексея Кудрина до Сергея Чемезова и экс-министра финансов и премьера Михаила Касьянова. В этой ситуации не так важно, что именно послужило поводом для "дела Сторчака". Оно наверняка будет использовано в большой политической игре в околокремлевских структурах накануне выборов как повод для новых шагов.
Ъ будет следить за развитием событий.
Дмитрий Ъ-Бутрин, Максим Ъ-Шишкин, Петр Ъ-Нетреба, Дмитрий Ъ-Беликов, Алексей Ъ-Соковнин
Задержан заместитель министра финансов России Сергей Сторчак. Об этом РБК сообщил источник в правоохранительных органах. При этом подробности задержания он раскрывать не стал.
Известно, что задержание прошло вне здания министерства, в котором трудится чиновник.
Источники в финансовых кругах сообщили радиостанции "Эхо Москвы", что задержание заместителя Алексея Кудрина было произведено еще в четверг вечером. Также есть данные, что накануне С.Сторчак был вызван в ФСБ России для дачи показаний. Пока неизвестно, произошло ли задержание по итогам этого допроса.
Также есть информация, что накануне в кабинете С.Сторчака сотрудникам ФСБ был проведен обыск. О его итогах ничего не сообщается.
Отметим, что Сергей Сторчак в эти дни должен был находиться в Нигерии, где он должен был быть главным переговорщиком на переговорах по вопросу ливийского долга.
В Минфине пока не могут ответить на вопрос, что послужило причиной для задержания С.Сторчака. Там заявляют, что речь может идти о возбуждении уголовного дела против третьих лиц, не являющихся сотрудниками Министерства финансов.
В свою очередь, источник РБК в правоохранительных органах не уточнил, связаны ли последние события с делом, возбужденным в отношении заместителя С.Сторчака Дениса Михайлова, который ранее возглавлял Департамент международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Минфина.
Д.Михайлов, напомним, осужден за разглашение государственной тайны и взятку. По данным следствия, чиновник получил автомобиль Mercedes стоимостью около 87 тыс. евро в виде вознаграждения за передачу двоим предпринимателям А.Киржневу и Т.Корчаве служебного документа, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Советник председателя Международного инвестиционного банка А.Киржнев и предприниматель Т.Корчава, в свою очередь, были арестованы по обвинению в даче взятки.
Сторчак Сергей Анатольевич
Образование - высшее, кандидат экономических наук. В 1981 году окончил Московский государственный институт международных отношений МИД СССР по специальности "международные экономические отношения".
Свободно владеет английским и французским языками.
09.1971 - 10.1972 Транспортировщик, Краснодарский масложиркомбинат;
11.1972 - 11.1974 Служба в Советской Армии;
01.1975 - 08.1976 Транспортный рабочий 2 разряда, Строительное управление - 207 треста "Мосстрой -29" Главмоспромстроя;
09.1976 - 07.1981 Студент Московского государственного института международных отношений МИД СССР;
08.1981 - 11.1988 Младший научный сотрудник, старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений АН СССР;
12.1988 - 02.1992 Второй секретарь Постоянного представительства СССР при Отделении ООН и других международных организациях, Министерство иностранных дел СССР;
02.1992 - 08.1994 Второй секретарь, старший референт Постоянного представительства России при Отделении ООН и других международных организациях, Министерство иностранных дел России;
08.1994 - 04.1998 Заместитель руководителя Департамента - начальник отдела Департамента иностранных кредитов и внешнего долга, заместитель начальника Департамента иностранных кредитов и внешнего долга, Министерство финансов России;
04.1998 - 09.2004 Заместитель Председателя Банка внешнеэкономической деятельности СССР;
09.2004 - 10.2005 Директор Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов Российской Федерации;
11.2005 - по н/вр Заместитель Министра финансов Российской Федерации.
В 2000 г. награжден Медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.
Сергей Сторчак занимает пост заместителя министра финансов России с 2005 года.
Образование
В 1981 году окончил Московский государственный институт международных отношений МИД СССР по специальности «международные экономические отношения». Свободно владеет английским и французским языками.
Кандидат экономических наук.
Трудовая деятельность
Начинал трудовой путь в 1971 году транспортировщиком на Краснодарском масложиркомбинате, затем, в 1972-1974 годах, служил в армии.
После демобилизации в 1975-м устроился транспортным рабочим 2 разряда в строительное управление № 207 треста «Мосстрой-29» Главмоспромстроя. Спустя год поступил в МГИМО, где на протяжении пяти лет получал высшее экономическое образование.
Окончив вуз, в 1981-м стал младшим научным сотрудником Института мировой экономики и международных отношений АН СССР. За годы работы здесь по 1988 год стал старшим научным сотрудником.
С декабря 1988-го работал в Министерстве иностранных дел СССР, а затем России. Являлся вторым секретарем, затем вторым секретарем и старшим референтом Постоянного представительства России при Отделении ООН и других международных организациях.
В августе 1994-го стал заместителем руководителя департамента - начальником отдела, позднее - замначальника департамента иностранных кредитов и внешнего долга в Министерстве финансов России.
С апреля 1998-го занимал пост заместителя председателя Банка внешнеэкономической деятельности СССР.
В сентябре 2004 года возглавил департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов Российской Федерации.
С ноября 2005 года и по настоящее время - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Награды
В 2000-м награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, в 2007 году - орденом Дружбы.
В 2006-м ему была объявлена благодарность президента России.
Семейное положение
Женат, есть двое детей.
